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 編者按：美國國際貿(mào)易委員會15日就Suniva和SolarWorld的貿(mào)易案例舉行了第一次公開聽證會，許多太陽能利益相關(guān)者已經(jīng)在向前推進(jìn)，包括總統(tǒng)特朗普。

可以肯定的是，ITC在這種情況下有很大的動搖。該委員會預(yù)計在九月二十二日前完成對201號貿(mào)易申請的調(diào)查，如果貿(mào)易機(jī)構(gòu)確定外國進(jìn)口對國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)沒有造成損害，這個申請將被拋棄。距離ITC的最終決定還有很長時間，其間充滿了變數(shù)。

ITC的前瞻性報告指出，許多美國晶體硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商(CSPV)由于進(jìn)口競爭而對其運(yùn)營產(chǎn)生了不利影響。在一個詢問中，有9個美國生產(chǎn)商將進(jìn)口商列為重要的損害因素。

在15日的證詞中，律師事務(wù)所的合伙人之一馬修˙麥康克堅持認(rèn)為，他們不僅僅是兩個請愿者，“美國在太陽能生產(chǎn)設(shè)施上布滿了尸體。”

如果ITC確定找到了傷害，這個案件將很快變成政治案件。委員會將在10月3日舉行聽證會，討論貿(mào)易救濟(jì)。該建議隨后將轉(zhuǎn)交給總統(tǒng)特朗普，他有權(quán)接受，拒絕，軟化或強(qiáng)化國際貿(mào)易中心提出的制裁。

這是太陽能行業(yè)內(nèi)部人士關(guān)注的王牌事件。太陽能工業(yè)協(xié)會(SEIA)提出，外資太陽能產(chǎn)品制造商Suniva和SolarWorld近期的金融業(yè)務(wù)崩潰，即使美國更廣泛的太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)茁壯成長，如果要求的關(guān)稅被批準(zhǔn)，SEIA計劃將失去88,000美國的工作。

貿(mào)易集團(tuán)獲得了16位參議員和53位眾議院兩黨組織的支持，他們向PTC主席施瓦德•梅德林發(fā)表公開信，敦促委員會拒絕請愿。參議院信中指出：“增加成本將阻止太陽能發(fā)展，威脅著數(shù)萬名在太陽能行業(yè)的美國工人，危及全國數(shù)十億美元投資的社區(qū)。”幾個保守的自由市場團(tuán)體也加入了SEIA，打擊保護(hù)主義貿(mào)易措施。

盡管有這些努力，有一些反對者依舊表示擔(dān)心，SEIA的做法是有缺陷的，貿(mào)易集團(tuán)的論點(diǎn)將被一個與國會斷絕的總統(tǒng)和傳統(tǒng)的游說進(jìn)程以及其他共和黨的總統(tǒng)所忽視。

庫存和價格上漲

由于未決案件的敏感性，貿(mào)易請愿人的反對者不愿意公開表明關(guān)稅獲批。但可以肯定的是有一種強(qiáng)烈的不安感覺正在計劃中。太陽能開發(fā)商一直在儲蓄太陽能電池板，預(yù)計價格上漲。據(jù)說，在新的關(guān)稅的威脅下，價格已經(jīng)上漲了20%到30%。

一位太陽能行業(yè)的專家指出：“特朗普當(dāng)局非常明確地表明，貿(mào)易救濟(jì)措施是保護(hù)現(xiàn)有制造商并吸引新的美國制造業(yè)投資的首選機(jī)制，而我們并不是唯一的這樣做的。”該行政部門最近根據(jù)1962年“貿(mào)易擴(kuò)張法”第232條對鋁和鋼進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這個貿(mào)易案例是神奇地爆發(fā)，不是因?yàn)樘柲苁锹闊┑?而是因?yàn)樾姓?dāng)局表示，這是他們會支持的。

當(dāng)年候選人唐納德˙特朗普明確表示，他將利用“合法的總統(tǒng)權(quán)力來糾正貿(mào)易爭端，包括適用與1974年貿(mào)易法第201和301條相符的關(guān)稅，以及第232條1962年貿(mào)易擴(kuò)張法“

傳統(tǒng)保守派可以勝過白宮嗎?

SunPower首席執(zhí)行官湯姆˙維納(TomWerner)是一位已登記的共和黨人，承認(rèn)保守的政治領(lǐng)導(dǎo)人在貿(mào)易方面的哲學(xué)鴻溝，但是他們相信，這些就業(yè)數(shù)字將迫使特朗普行政當(dāng)局拒絕貿(mào)易救濟(jì)。

維納說：“傳統(tǒng)保守主義者在很大程度上不是白宮，而是自由市場驅(qū)動的。“我認(rèn)為白宮保護(hù)主義評論者和傳統(tǒng)保守派之間的共同愿望是提高美國就業(yè)率。”

“這是這個案子的諷刺-它正在努力保護(hù)少于太平洋工業(yè)26萬個工作崗位的1,000多個工作。”他補(bǔ)充說，1000多指的是Suniva和SolarWorld目前的員工人數(shù)。“我們希望這些東西的交匯將使白宮與傳統(tǒng)的保守派相結(jié)合。”

格魯吉亞參議員大衛(wèi)˙佩杜特的國家，這個被認(rèn)為是國會內(nèi)頂級特朗普盟友，站出來反對Suniva和solarworld要求的貿(mào)易保護(hù)，給予了反對這件事的人很大的希望。此外，格魯吉亞公共服務(wù)專員勞倫˙“布巴”麥當(dāng)勞是今天作證的國家官員之一。“太陽能市場的擴(kuò)張有利于整個美國太陽能行業(yè)，包括電池，組件，面板和安裝商以及許多下游行業(yè)的生產(chǎn)商，但更重要的是，太陽能的增長有益于電力消費(fèi)者。”

能源自由保守黨總裁黛比•杜利(DebbieDooley)表示，“綠茶聯(lián)盟”創(chuàng)始人之一，她看不到像特朗普這樣的成功商人，會支持solarworld和Suniva從事的“壞業(yè)務(wù)”，她指出佛羅里達(dá)州的光伏制造商SolarTechUniversal作為在市場競爭激烈下生存的例子。

“我是一個大特朗普的支持者。我?guī)缀鯊囊婚_始就支持他，“Dooley說。“這個貿(mào)易案例是我打算反對的，我認(rèn)為很多保守派都會出來反對，因?yàn)檫@是錯誤的，甚至將會是毀滅性的。通過為這些太陽能公司提供救援，并增加這些制造公司要求的關(guān)稅，將會造成更多工作的流失。

在就業(yè)方面，反對者將不得不就Suniva和SolarWorld提出的就業(yè)數(shù)字提出質(zhì)疑。他們也必須超越國會，接觸特朗普的能源和貿(mào)易顧問的內(nèi)在圈子，那些人的專業(yè)背景顯示他們必然不是貿(mào)易進(jìn)口的支持者。

特朗普貿(mào)易顧問團(tuán)隊

仔細(xì)看看特朗普總統(tǒng)的顧問表明，貿(mào)易案件的反對者因?yàn)樗麄兊墓ぷ髑袛嗔斯ぷ鳌?br />
羅伯特˙雷德赫特(RobertLighthizer)5月份證實(shí)，特朗普的貿(mào)易政策未能贏得內(nèi)布拉斯加州亞利桑那州和本薩斯省的議員約翰˙麥凱恩(GeorgeMcCain)的投票權(quán)，因?yàn)樗麄儞?dān)心北非自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)并且“不會談判保護(hù)美國消費(fèi)者和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長的貿(mào)易協(xié)議”。

在里根政府期間擔(dān)任副貿(mào)易代表的雷曼德在2011年“華盛頓時報”中寫道：“最近一些共和黨人對自由貿(mào)易的盲目信念實(shí)際上表現(xiàn)出比美國真正的保守主義的標(biāo)志更多的錯誤。”

美國商務(wù)部長威爾伯˙羅斯(WilburRoss)預(yù)計在貿(mào)易審議中發(fā)揮巨大作用，呼吁中國“保護(hù)主義者”，將北美自由貿(mào)易區(qū)稱為“過時”。

NAFTA與201貿(mào)易案件是相關(guān)的，因?yàn)镾univa和SolarWorld正在敦促ITC廣泛應(yīng)用關(guān)稅，包括加拿大，墨西哥和南韓等美國自由貿(mào)易伙伴。

SolarWorld律師TimothyBrightbill說：“只要補(bǔ)救措施是全面的，我們認(rèn)為這對美國的制造業(yè)和美國工作將是一個重要的積極因素。“可能發(fā)生的最糟糕的事情就是錯失或忽略了某些國家的經(jīng)濟(jì)來源。這就是為什么201節(jié)之所以如此強(qiáng)大的原因，因?yàn)樗采w了所有國家和進(jìn)口來源。“

墨西哥太陽能產(chǎn)品公司SunPower的Werner表示，法律規(guī)定，自由貿(mào)易伙伴可免交貿(mào)易關(guān)稅。但是，盡管自由貿(mào)易協(xié)定的目的是為了給予某些國家優(yōu)惠待遇，但特朗普行政當(dāng)局可能會設(shè)法破壞這些保護(hù)措施，這是推翻北美自由貿(mào)易協(xié)定的第一步。

白宮貿(mào)易顧問彼得˙納瓦羅是一名堅定的北美自由貿(mào)易協(xié)議反對者，對中國對美國的威脅有獨(dú)特的看法，他認(rèn)為這是另一個潛在的總統(tǒng)影響力問題。在相關(guān)人員方面，領(lǐng)導(dǎo)特朗普的貿(mào)易辦公室過渡團(tuán)隊的NovaDaly目前擔(dān)任SolarWorld在第201節(jié)案件的律師事務(wù)所的國際貿(mào)易高級公共政策顧問。

能源部部長布萊恩˙麥考馬克曾擔(dān)任愛迪生電氣研究所政治和外部事務(wù)副總裁，可以為貿(mào)易案例的能源和技術(shù)專家提供建議。在麥考馬克任職期間，電力行業(yè)集團(tuán)力求幫助其成員回收有利的住宅太陽能政策，現(xiàn)在正在監(jiān)督美國能源部關(guān)于間歇性可再生能源補(bǔ)貼和稅收政策如何迫使基礎(chǔ)能源資源過早退休的研究。然而，麥考馬克也將意識到太陽能價格有可能對公用事業(yè)采購決策產(chǎn)生負(fù)面影響。所以目前還不清楚他會對貿(mào)易案件采取什么態(tài)度。

“拒絕政府偏激者在華盛頓肆無忌憚”

傳統(tǒng)基金會的研究員托里懷特承認(rèn)，特朗普政府對鋼鐵等行業(yè)的保護(hù)主義立場會表明在201案中的關(guān)稅立場。但她強(qiáng)調(diào)，政府還沒有出來支持或反對這種特定的太陽能相關(guān)措施，所以做出這個假設(shè)還為時過早。

她補(bǔ)充說，傳統(tǒng)基金會在這個問題上還沒有與政府會面，但正在與新成立的能源貿(mào)易行動聯(lián)盟的盟友進(jìn)行強(qiáng)有力的溝通。美國電氣承包商協(xié)會，全國零售聯(lián)合會和電力可靠性協(xié)調(diào)理事會，其成員包括阿倫，德泰能源，杜克和南方公司，也反對貿(mào)易請愿。

懷特和她的同事凱蒂˙托布在今天發(fā)表的一篇文章中寫道：“美國國際貿(mào)易委員會將有機(jī)會拒絕大肆流傳的華盛頓的政府偏袒，向Suniva和SolarWorldAmericas承諾提供更多關(guān)稅的請愿書將對美國其他太陽能行業(yè)造成深刻的破壞，并為今天美國最重要的補(bǔ)貼能源技術(shù)之一增加了另一層聯(lián)邦補(bǔ)貼。”

接下來發(fā)生的事情取決于當(dāng)?shù)豂TC聽證會后利益相關(guān)者對貿(mào)易調(diào)查的聽法。國際貿(mào)易中心表示，案件非常復(fù)雜，需要大量時間來審查。

美國華盛頓特區(qū)ITC聽證會的消息人士今天表示，很難說出專員的傾向。
原標(biāo)題：美國國際貿(mào)易委員會就“201”案召開了首次公開聽證會