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美國(guó)光伏市場(chǎng):新貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響
日期:2017-08-01   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:在已宣布破產(chǎn)的美國(guó)光伏公司Suniva 的申訴下,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)可能于今年秋季建議對(duì)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品設(shè)置比以往更嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘。這一可能性使得國(guó)外的設(shè)備制造商以及本國(guó)的項(xiàng)目開發(fā)商惴惴不安。若Suniva申訴成功,中國(guó)光伏設(shè)備制造商會(huì)積極調(diào)整運(yùn)作模式來最小化新壁壘對(duì)其的消極影響。

2017年4月,近期破產(chǎn)的光伏電池與組件制造商Suniva根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法案》的201條款向ITC提起訴訟,要求對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的晶硅光伏電池片征收高額關(guān)稅。SolarWorld公司也加入這場(chǎng)訴訟大戰(zhàn)中。ITC隨之就此展開調(diào)查。

不過,即便Suniva與SolarWorld完全勝訴,只要進(jìn)口的光伏組件使用的是在美國(guó)生產(chǎn)的電池,光伏組件仍可免繳額外的關(guān)稅,也不用面臨最低價(jià)的限制。相應(yīng)的,中國(guó)公司會(huì)在美國(guó)建造光伏電池工廠,然后將電池運(yùn)到國(guó)外組裝成組件再運(yùn)回美國(guó)銷售。

雖然目前為止還未看到新工廠開始投建,但已有至少兩家中國(guó)光伏電池制造商開始在美國(guó)尋找新廠址。在亞洲,新建1GW的的光伏電池工廠最快需要7個(gè)月。在美國(guó),則可能需要1年甚至更久的時(shí)間。

假設(shè)中國(guó)公司在美國(guó)投建的GW級(jí)光伏電池生產(chǎn)廠在2019年投產(chǎn),并將生產(chǎn)的電池運(yùn)往東南亞或墨西哥封裝成組件,則該組件相較于電池和組件都在東南亞完成的情景會(huì)產(chǎn)生大約3美分/W的額外費(fèi)用。假設(shè)這筆額外費(fèi)用直接反映在產(chǎn)品售價(jià)上,在美國(guó)的組件售價(jià)會(huì)被抬高約10%。

如果ITC調(diào)查后確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成損害,并且不提出追溯性懲罰,那么在最終美國(guó)海關(guān)收到命令執(zhí)行新的貿(mào)易壁壘之前,美國(guó)光伏組件的進(jìn)口量可能在短期內(nèi)激增。這激增的進(jìn)口中包含中國(guó)的光伏制造商為了2018年的銷售提前準(zhǔn)備的的組件囤積。美國(guó)公司SunPower由于其生產(chǎn)工廠在馬來西亞和墨西哥,所以可能也會(huì)采取同樣的措施。另一家美國(guó)組件商First Solar由于其產(chǎn)品不是Suniva申訴中針對(duì)的晶硅類電池和組件,不會(huì)受這一裁決的影響。

只要光伏組件的價(jià)格有所增加,就會(huì)對(duì)美國(guó)太陽能下游市場(chǎng)產(chǎn)生消極的影響,特別在短期內(nèi)。不過,美國(guó)的免稅政策和企業(yè)利潤(rùn)可承擔(dān)這部分額外的費(fèi)用。美國(guó)太陽能投資稅收抵免與加速折舊的優(yōu)惠政策,就能抵消一半以上的額外成本。

原標(biāo)題:美國(guó)光伏市場(chǎng):新貿(mào)易壁壘的影響
 
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