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記者調(diào)查:安徽望江縣光伏扶貧進度逆變,為何變化如此之大?
日期:2017-06-22   [復制鏈接]
責任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:光伏扶貧是脫貧攻堅十大工程之一。一年前,望江縣因光伏項目推進速度較慢而被省扶貧辦督察督辦;今年,該縣卻因光伏扶貧受到省扶貧辦的通報表揚。

光伏扶貧是脫貧攻堅十大工程之一,被貧困戶親切地稱為“陽光工程”。望江縣是我省31個扶貧重點縣之一,2016年,該縣光伏項目推進速度較慢,被省扶貧辦督察督辦。今年,望江縣創(chuàng)新舉措,實施招投標綠色通道,受到省扶貧辦的通報表揚。短短一年,變化為何如此之大?近日,記者赴望江縣一探究竟。

開通招投標綠色通道,扶貧項目建設(shè)提速

一片綠油油的樹林旁,數(shù)排藍色的光伏電板整齊地排列在3米高的水泥樁上,在夏日的陽光下發(fā)出耀眼的光芒……這是記者在望江縣長嶺鎮(zhèn)板橋村看到的一幕。今年,中發(fā)億能新能源公司中標該縣的光伏扶貧項目。當天,該公司正在查看并網(wǎng)運行情況。公司負責人許龍告訴記者,眼前的村集體光伏電站,建在廢棄的窯廠上,節(jié)約了用地,在高高聳立的光伏電板下面,還可以種植經(jīng)濟作物,實現(xiàn)農(nóng)光互補的效果。“去年陽光電源中標伏項目,但是關(guān)鍵時刻人力等跟不上,導致項目進展緩慢。今年在招投標時,我們更加重視投標方的綜合實力。”該縣扶貧辦副主任謝暉介紹說,2017年,省下達望江縣60個村級電站3600KW和400戶戶用電站1200KW,總計4800KW的裝機規(guī)模。這些電站在5月底全部并網(wǎng)發(fā)電,比原計劃提前一個月。

近日,省扶貧辦的通報顯示,全省31個國家級和省級貧困縣(含葉集區(qū))已開工建設(shè)貧困村村級光伏電站1416個、占年度計劃的199%;已經(jīng)建成村級光伏電站364個、占年度計劃的30%,戶用光伏電站22307個、占年度計劃的45%。望江、界首等8個縣(市、區(qū))項目實施進展較快,太湖、埇橋等16個縣(區(qū))進展緩慢。

如今,望江縣以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局,對扶貧項目采取特事特辦。但是在以往,光伏扶貧按普通項目招投標,有時不免耽誤了推進速度,以至于出現(xiàn)一步慢步步慢的情況。今年,為加速光伏扶貧的實施力度,該縣提升政府投資扶貧項目的招投標效率,開通扶貧項目招投標綠色通道,優(yōu)化了扶貧項目招投標環(huán)節(jié)。 謝暉告訴記者,為加快項目進度,縣里每月通報光伏扶貧進度。每半個月召開光伏項目推進會,及時解決項目實施過程中遇到的困難和問題。進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在會上如坐針氈。

創(chuàng)新光伏建設(shè)模式,破解項目落地慢難題

我省各地自然資源差異大,光伏扶貧項目只有因地制宜,才能真正落地生根。望江縣立足縣情,創(chuàng)新光伏扶貧建設(shè)模式,探索新路徑、新措施,解決落地難、落地慢等“老大難”問題。

記者在涼泉鄉(xiāng)湖濱村一處荒灘上看到,這里既有村集體光伏,也有貧困戶的戶用光伏。貧困戶龍金旺家的光伏就建在這里?;寄X癱臥床十余年的老龍,對生活依然充滿信心,妻子徐東芝不離不棄地照顧著他的起居。 “現(xiàn)在黨的政策好,光伏扶貧給了我一份穩(wěn)定的收入,讓我對未來的生活依然信心滿滿。”徐東芝深有感觸地說。

光伏扶貧雖然好,但是實施過程中困難也不少。以往,多個部門沒有協(xié)調(diào)好,耽誤了并網(wǎng)時間。 “今年由縣扶貧辦牽頭,多家單位面對面現(xiàn)場辦公,共同解決問題、商討對策,解決實施過程中經(jīng)常遇到的問題。 ”謝暉說。

望江縣長嶺供電所所長汪子淵說,電力公司對光伏扶貧項目實行問責制,誰耽誤了進度誰負責。 “在光伏扶貧點,我們提前安裝好變壓器、電線等設(shè)備。只要施工一結(jié)束,我們就可以并網(wǎng)發(fā)電。 ”

項目選址是一個“老大難”。比如,符合供電并網(wǎng)要求的電站選址不一定符合國土、林業(yè)用地規(guī)劃;符合國土、林業(yè)用地規(guī)劃的電站選址不一定符合供電并網(wǎng)要求,選址難在一定程度上延誤了工期。 望江縣創(chuàng)新選址方式,注重盤活閑置資源。謝暉介紹,光伏電站選址“靠山吃山靠水吃水”,充分利用荒地、閑院、屋頂?shù)荣Y源,實施多種選址模式:荒蕪土地開發(fā)型、閑置庭院盤活型、平房屋頂安置型、同鎮(zhèn)鄰村租地型,等等。

多方籌集建設(shè)資金,保障光伏電站運維管理

對于貧困縣來說,大規(guī)模建設(shè)光伏扶貧,財政壓力可不小,錢從哪里來?

“創(chuàng)新籌資模式,多方籌集資金。 ”謝暉表示,為減輕貧困村、貧困戶籌資壓力,縣里通過多種渠道籌集光伏電站建設(shè)資金,資金來源已形成“財政補助+銀行貸款”為主渠道、“企業(yè)墊資+社會幫扶”為補充的籌資模式。

今年,望江縣已安排1840萬元用于光伏項目。記者拿到的一份望江縣光伏扶貧籌資情況報表顯示:2016年,村級電站共安排建設(shè)資金1440萬元,其中縣財政安排財政資金480萬元,縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司融資960萬元。戶用電站共安排1760萬元,其中省財政安排資金640萬元,市財政安排資金160萬元,縣財政安排資金480萬元,農(nóng)戶通過小額貸款自籌資金480萬元。

對于貧困戶來說,光扶扶貧是“陽光增收”工程,在設(shè)備完好的情況下,只要出太陽就能發(fā)電,持續(xù)增收20余年,戶用電站年增收近3000元。但是,由于部分光伏電站不在貧困戶家中,也給光伏電站的設(shè)備維護提出了挑戰(zhàn)。 謝暉介紹,縣里專門制定了光伏扶貧運營維護管理辦法,要求中標企業(yè)自驗收后10年質(zhì)保期內(nèi),免費負責全包維保服務(wù)。質(zhì)保期滿后,由公開招投標確定的中標運維企業(yè)負責運維,運維周期15年,運維基金從村級電站和戶用電站中提取。“根據(jù)簽訂的合同,企業(yè)要履行好義務(wù)和責任。 ”許龍說,企業(yè)將定期進行電站維護,明確專人負責,設(shè)立運維熱線,快速解決光伏電站運行中出現(xiàn)的問題,保證光伏電站正常發(fā)電。

原標題:記者調(diào)查:安徽望江縣光伏扶貧如何落地見效?
 
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