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 編者按：從此次國家能源局的“電改輔助協(xié)議”和我國近年來實施的一系列新能源發(fā)展戰(zhàn)略中，可以看出自1995年以來美國為首的歐美日全球“意識形態(tài)戰(zhàn)略”意圖目標(biāo)轉(zhuǎn)移的軌跡。

特朗普宣布美國退出巴黎氣候協(xié)議和退出TPP對我國都是一樣的利好效果消息，這都是我國長期堅持改革開放，特別是黨的十八屆三中全會以來，全黨全國人民在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，人民生活水平穩(wěn)步提高、國際地位與日俱增的充分體現(xiàn)，所以發(fā)展是硬道理。
那么特朗普什么要退出巴黎氣候協(xié)議?難道特朗普呆嗎、傻嗎?都不是，這正是特朗普的聰明之舉。

長話短說了，我國自2016年實施的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，基本上是在歐美日設(shè)計的路徑上發(fā)展，在不顧我國作為最大的發(fā)展中國家的特殊能源結(jié)構(gòu)，也不顧一些專家大聲疾呼，如2005年度國家發(fā)改委有兩個關(guān)于新能源發(fā)展的研究報告獲研究成果二等獎(一等獎空缺)，一個是國家可再生能源法編制研究報告，一個是愚的中國風(fēng)能發(fā)展新戰(zhàn)略。一個說要大力發(fā)展風(fēng)電，電網(wǎng)要全部接納，凡不接納的不僅要賠償全部損失，還要予以罰款、賠款;一個大聲疾呼風(fēng)電有規(guī)律，在沒有相應(yīng)調(diào)峰配套條件下，中國以煤電為主的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是難以承受大量風(fēng)電的。前述被全國人大通過，在中國買方市場條件下一下子出現(xiàn)了一個政府人為的全球最大的賣方市場，導(dǎo)致全國出現(xiàn)一片大于快上風(fēng)電的熱潮。幾乎一夜之間冒出數(shù)百家各類風(fēng)機(jī)廠，其中有71家大型風(fēng)機(jī)廠，幾乎所有大型風(fēng)機(jī)的技術(shù)和生產(chǎn)裝備多從國外引進(jìn)，2007年筆者在歐洲考察時，歐洲的一本著名雜志封面就是“中國的風(fēng)電銀行”，認(rèn)為要繼續(xù)鼓勵中國大力發(fā)展風(fēng)電，他們發(fā)展的趕快我們在這個銀行里提取的超額利潤越多。

結(jié)果是超出國情大規(guī)模引進(jìn)歐美日裝備技術(shù)超大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電光伏，導(dǎo)致我國以火電為主的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)難以承受這些超越技術(shù)條件新能源波動電力的沖擊，電網(wǎng)與風(fēng)電企業(yè)的糾紛來比比皆是，其結(jié)果是全國人大不得不重新修正可再生能源法，但已導(dǎo)致我國若干千億的損失。

現(xiàn)在為解決我國大型電網(wǎng)為可再生能源調(diào)峰問題，以及系列化提高風(fēng)光核電上網(wǎng)比例，大幅度降低我國的棄風(fēng)棄光棄水電的做法，“正義凜然”的提出要煤電作深度調(diào)峰來再作貢獻(xiàn)，效果肯定非常好，而且立竿見影，一定如同當(dāng)年計劃生育確實非常有效地立竿見影減少了大量吃飯人口，大大緩解了糧食壓力效果是一樣的，效果非常好。
過去這話不便說，現(xiàn)在從美國退出巴黎氣候協(xié)議，我們也到了可以適當(dāng)反思一下的時候了。二戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟(jì)從總體上發(fā)展很好，有了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和所謂的普世價值觀，于是在全球戰(zhàn)略定位時，是“以意式形態(tài)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之”的一種全球戰(zhàn)略。

里根的星球大戰(zhàn)實際上是從尼克松訪華開始一直到老布什結(jié)束，實施路徑是中國戰(zhàn)國時期鬼谷子及其學(xué)生的“合縱連橫”，具體手段是推行“星球大戰(zhàn)”。
這個戰(zhàn)略是成功的。

所謂“星球大戰(zhàn)”大幅度降低了前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有炫目的GDP、有令人驕傲的高科技，但沒有了經(jīng)濟(jì)效率，將人們創(chuàng)造的財富大量去補(bǔ)貼“星球大戰(zhàn)”了，用以“國家安危”來激發(fā)全蘇聯(lián)人民的熱情。結(jié)果大家是很清楚的，一國經(jīng)濟(jì)沒有了效率會出現(xiàn)什么狀況?這些均直接導(dǎo)致了前蘇聯(lián)的解體和蘇俄共產(chǎn)黨跨臺的主要因素。

那么1995年以后的歐美戰(zhàn)略調(diào)整如何調(diào)整呢?筆者以為，當(dāng)時歐美日經(jīng)濟(jì)仍一片紅火，因此從戰(zhàn)略上仍然是以“意識形態(tài)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為輔”的戰(zhàn)略，但目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向中國了。以前對付前蘇聯(lián)是“溫水煮青蛙”的合縱連橫，那么現(xiàn)在對付中國是什么樣的“溫水煮青蛙”來實現(xiàn)“潛移默化”呢?其實很簡單，還是那句老話，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，戰(zhàn)略還是那個戰(zhàn)略、路徑還是那個路徑，只是具體手段變了，那是什么手段?誰的心里都有一本帳，用非常好、非常人性化、非常振奮人心的項目來大幅度地降低國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，也就是間接地大輻度地削弱國家競爭力和阻緩老百姓財富積累和提高生活水平的速度。

經(jīng)過十年努力，歐美的初步目標(biāo)已完全實現(xiàn)。如：

在我國還有幾千萬人尚未脫貧，工業(yè)化進(jìn)程仍未完成，城市化進(jìn)程仍未完成，城鄉(xiāng)養(yǎng)老醫(yī)療保障體系剛剛起步還尚未完成的國情下，放棄并妖魔化國家能源發(fā)展比較優(yōu)勢，超越現(xiàn)有技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去按照歐美日設(shè)計的路徑去攀比。結(jié)果導(dǎo)致國家大量財富縮水，據(jù)有關(guān)方面預(yù)計，到2020年我國僅風(fēng)光發(fā)電一項政府補(bǔ)貼就達(dá)3000億元，這邊現(xiàn)有的煤電機(jī)組發(fā)電不能按經(jīng)濟(jì)性出力，負(fù)荷率已經(jīng)降到上世紀(jì)70年代中期的水平，還要再打上一楔子，用政策來讓他“高興”地為風(fēng)光作深度調(diào)峰。

中國的煤炭成本、發(fā)電設(shè)備、操作人員的工資遠(yuǎn)低于美國同當(dāng)量的石油、發(fā)電設(shè)備和操作人員，但我們的工業(yè)電價，江蘇省平均是 0.85 元/度，美國是 0.2～0.23 元/度人民幣;美國的供應(yīng)天然氣成本在人民幣 1 元左右，中國是美國的 3 倍;2015 年中國 60 萬千瓦以上及發(fā)電廠設(shè)備平均利用小時數(shù) 4100 小時，(浙江今年可能 3800 小時)，是 1978 年以來我國最低的，理論上相當(dāng)于全國 50%以上的機(jī)組全年停機(jī)。我們總數(shù)是 13 億 1 千瓦時，其中煤電差不多 10 億，按照理論上就有 51%以上的機(jī)組是停著的。我國的電網(wǎng)利用率只有 35%，美國是 55%～到 60%(每增加 10%相當(dāng)于增加了兩千多億美元的社會財富)。

另一方面，輿論(利益集團(tuán))長期誤導(dǎo)我國能源緊缺，只夠幾十年、一百年使用的了，事實上我國兩千米深度以內(nèi)的煤炭儲量是 5.9 萬億噸，僅此一項足夠中國使用一萬年。所以不能老被歐美日等國家牽著鼻子忽悠，中國應(yīng)該走自己能源特色發(fā)展之路。

而且中國煤炭發(fā)電的先進(jìn)單位，如上海外高橋第二發(fā)電廠，它的煤炭發(fā)電先進(jìn)技術(shù)，綜合排放污染已經(jīng)低于天然氣發(fā)電，已經(jīng)比天然氣還低了。

我國煤炭的 40%用于發(fā)電，60%用于其他各種利用，有大量的排污。而歐美國家把煤炭的污染消滅在源頭，美國是 90%以上的煤炭用于發(fā)電，如果我國能在全國大量采用上海外高橋第二發(fā)電廠的經(jīng)驗，使上海乃至我國的發(fā)電用電設(shè)備作為全球第一大制造業(yè)基地，同時又成為技術(shù)跟管理的輸出基地。

因此，我們認(rèn)為沿著“一帶一路”的訴求，要防止滑入以資本與資源輸出的傳統(tǒng)習(xí)慣，而應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)與培訓(xùn)、人力資本與專業(yè)技術(shù)輸出。比如這種先進(jìn)的煤電設(shè)備就可以全裝備的沿著“一帶一路”走出去。同時，中國大量的投資風(fēng)能、太陽能，歐美國家已經(jīng)把我們的鼻子牽住、被綁架了。我們的風(fēng)電利用系數(shù)是 0.23、太陽能是 0.1，卻出現(xiàn)大量的棄風(fēng)、棄光?，F(xiàn)在每度三毛八的煤電限制上網(wǎng)，太陽能九毛五，風(fēng)能七毛，也拼命的要上網(wǎng)，對電網(wǎng)形成了無限的沖擊力。我們 1 度煤電的利潤是 5 分錢，現(xiàn)在要有 10 度煤電的利潤來補(bǔ)貼 1 度太陽能發(fā)的電。這 1 度太陽能發(fā)的電降排二氧化碳好像是 0.9 公斤，我們要用 90 公斤溫室氣體的排放量獲取的利潤來補(bǔ)貼這個 0.9 公斤的溫室氣體減排，這樣的帳當(dāng)然大家是很清楚的，但專家們?yōu)槭裁床徽f?因為不敢多說，誰說多了，群起而攻之。

綜上，我們走大規(guī)模風(fēng)光新能源之路是有充分條件的，應(yīng)超出一條符合中國特色的發(fā)展之路，幾乎可以讓所有風(fēng)電、光伏發(fā)電全部上網(wǎng)，這是能源4.0產(chǎn)業(yè)能源互聯(lián)網(wǎng)。

好了，我們回到開始話題。

美國二戰(zhàn)以來長期實行“意識形態(tài)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之”全球戰(zhàn)略，但特朗普一上臺就迫不及待地先后退出TPP和巴黎氣候協(xié)議，這里就有兩個相關(guān)原因： 一是這兩個協(xié)議一出臺，我國就立即作出非常正確的應(yīng)對之策，對于TPP我國堅持反對雙重標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)國情推進(jìn)一帶一路全球化戰(zhàn)略，并以強(qiáng)大的外匯儲備為后盾全力推進(jìn)，并作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的重大戰(zhàn)略舉措。讓TPP相形見掘根本達(dá)不到預(yù)期目的，所以特朗普趁上臺之機(jī)就坡下驢為上了。

因此美國退出巴黎氣候等系統(tǒng)協(xié)議，說明美國因為自身利益的調(diào)整，全球戰(zhàn)略的重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即由過“以意識形態(tài)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主、意識形態(tài)次之”的階段性變化。同時，也因為我國積極參與和應(yīng)對全球氣候問題，積極參與全球氣候變化的國際談判，樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象，就讓特朗普一上臺就感到壓力，于是一不做二不休，干脆退出，全力以赴做好國內(nèi)事情、自己的事情再說了，商人出身的特朗普畢竟是務(wù)實實干的，他也要實現(xiàn)他對美國人民的承諾。
原標(biāo)題：