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2017年村級(jí)光伏扶貧電站終于不設(shè)置規(guī)模上限啦
日期:2017-04-04   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:日前,在中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)暨峰會(huì)的光伏扶貧論壇上,國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司許健民副司長(zhǎng)再一次表示2017年光伏扶貧村級(jí)電站將不設(shè)規(guī)模上限,將以100—300KW規(guī)模的村級(jí)光伏電站作為主要建設(shè)方式。

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研,滿(mǎn)足光伏電站建設(shè)條件的貧困村全國(guó)約有5萬(wàn)個(gè),村級(jí)扶貧電站的裝機(jī)規(guī)模將有可能達(dá)到10GW。

光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段,在2016年的推進(jìn)過(guò)程中,取得了初步的成功,但是在實(shí)施過(guò)程中,也確實(shí)存在著某些問(wèn)題。

根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》指示:總結(jié)第一批光伏扶貧工程經(jīng)驗(yàn),組織實(shí)施第二批光伏扶貧工程。進(jìn)一步優(yōu)化光伏扶貧工程布局,優(yōu)先支持村級(jí)扶貧電站建設(shè),對(duì)于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級(jí)電站,裝機(jī)規(guī)模不受限制。加強(qiáng)并網(wǎng)消納、費(fèi)用結(jié)算等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)落實(shí)到位。

就2016年扶貧問(wèn)題以及2017年扶貧工作的展開(kāi),在中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)暨峰會(huì)的光伏扶貧論壇中,國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民先生作了相關(guān)指示。

一、村級(jí)電站將作為光伏扶貧的主要建設(shè)模式


截止到2017年,全國(guó)仍有832個(gè)貧困縣,交通條件差,生活條件艱苦。青壯勞動(dòng)力的外出務(wù)工,使老弱病殘等無(wú)勞力的貧困戶(hù)更無(wú)力于改變現(xiàn)有的生活狀況,光伏扶貧工作的展開(kāi),為這些貧困戶(hù)帶來(lái)了希望的曙光。

2016年的光伏扶貧主要采取了建設(shè)村級(jí)電站與集中式扶貧電站兩種模式,在2016年下發(fā)的第一批5.16GW扶貧電站指標(biāo)中,村級(jí)電站占據(jù)了2.18GW,集中式占據(jù)2.98GW。在建設(shè)過(guò)程中,集中式電站遇到了難題。建設(shè)用地的問(wèn)題,資金收益的分配問(wèn)題、電網(wǎng)改造的問(wèn)題等等,使得集中式相對(duì)于村級(jí)電站來(lái)說(shuō),面臨著更多的困難。

許健民副司長(zhǎng)表示,基于集中式扶貧電站在建設(shè)過(guò)程中所遇到的難題,在2017年的光伏扶貧工作中,將會(huì)以村級(jí)電站作為主要方式,以100KW—300KW作為主要容量標(biāo)準(zhǔn),在具備條件的貧困村中展開(kāi)建設(shè)。

將村級(jí)電站作為主要建設(shè)方式的優(yōu)點(diǎn)是:(1)相對(duì)集中式來(lái)說(shuō),初始資金較少,一個(gè)村級(jí)電站所需要的投資在100萬(wàn)—200萬(wàn)之間,村集體和企業(yè)的資金壓力較小;占地面積僅需十幾畝,協(xié)調(diào)難度不大。(2)以100KW—300KW為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模建設(shè),對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)的要求不高,不需要投入較大的電網(wǎng)改造費(fèi)用,且相對(duì)集中式來(lái)說(shuō)更為安全。(3)村級(jí)電站產(chǎn)權(quán)歸屬為村集體,貧困補(bǔ)助金由村委班子來(lái)發(fā)放,更容易提高村級(jí)黨組織在村民中的威望,便于其他工作的展開(kāi)。

二、村級(jí)扶貧電站原則上不設(shè)指標(biāo)上限

2017年,對(duì)于村級(jí)扶貧電站原則上不設(shè)指標(biāo)上限,農(nóng)網(wǎng)改造,對(duì)村級(jí)電站原則上無(wú)條件接入,意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開(kāi)建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研,滿(mǎn)足光伏電站建設(shè)條件的貧困村全國(guó)約有5萬(wàn)個(gè)。假設(shè)每個(gè)村僅建一個(gè)200KW的村級(jí)電站,那么村級(jí)扶貧電站的裝機(jī)規(guī)模將有可能達(dá)到10GW。據(jù)天合光能統(tǒng)計(jì):2017年光伏扶貧村級(jí)電站市場(chǎng)容量為8GW60億元,到2020年市場(chǎng)容量為22.5GW169億元。

面對(duì)這么大的市場(chǎng)蛋糕很多企業(yè)難以不動(dòng)心,但是可再生能源補(bǔ)貼資金不到位、資金籌措難、光伏建設(shè)用地難、收益分配的諸多問(wèn)題,使得許多光伏企業(yè)踟躕不前。許副司長(zhǎng)表示,就可再生能源補(bǔ)貼資金來(lái)說(shuō),國(guó)務(wù)院扶貧辦將會(huì)與國(guó)家財(cái)政局、國(guó)家能源局進(jìn)行協(xié)商,優(yōu)先考慮光伏扶貧電站可再生能源補(bǔ)貼資金的發(fā)放,設(shè)立一個(gè)明確的的時(shí)間界限,打消光伏企業(yè)的擔(dān)憂(yōu);就用地問(wèn)題來(lái)說(shuō),大力支持企業(yè)將電站建設(shè)在未利用的荒山荒坡上,擴(kuò)大思路,將“光伏+”的模式應(yīng)用在光伏扶貧上,達(dá)到發(fā)電收益與耕作收益?zhèn)z不誤的效果;就資金籌措問(wèn)題來(lái)說(shuō),鼓勵(lì)光伏企業(yè)自主迎上去,與當(dāng)?shù)卣⒄咝糟y行進(jìn)行深入?yún)f(xié)商,制訂一個(gè)更加標(biāo)準(zhǔn)的要求,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與貧困戶(hù)的三贏。

三、電站質(zhì)量以及后續(xù)運(yùn)維不容忽視

光伏扶貧作為眾多扶貧舉措中的一種,有著得天獨(dú)后的優(yōu)勢(shì),但我們不能以一種一勞永逸的態(tài)度去對(duì)待,畢竟電站建成后其25年的發(fā)電量才是收益的根本,電站質(zhì)量以及后續(xù)運(yùn)維不容忽視。鑒于此,國(guó)務(wù)院扶貧辦將對(duì)2016年建成的扶貧電站進(jìn)行運(yùn)維與質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)研。對(duì)于電站的建設(shè)以及運(yùn)維提出以下兩點(diǎn)建議:

(1)在選擇貧困村進(jìn)行扶貧電站的建設(shè)時(shí),要考慮到幾個(gè)先決條件:①光照條件要好,有效日照時(shí)數(shù)要高;②要充分考慮到電網(wǎng)的接入條件,對(duì)于一些農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱的地方就先適當(dāng)?shù)姆艞?,等?jīng)過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)改造后再進(jìn)行;③電站建設(shè)規(guī)模與電網(wǎng)條件息息相關(guān),最好將容量控制在200KW左右,對(duì)農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷較小,且較為安全;④在對(duì)電站規(guī)模的建設(shè)上要充分考慮當(dāng)?shù)氐南{能力,從根源上杜絕棄光現(xiàn)象的發(fā)生;⑤村委班子要有能力,一個(gè)有能力的村委班子對(duì)企業(yè)工作的開(kāi)展和貧困戶(hù)的收益有著決定性的促進(jìn)作用。希望各企業(yè)在進(jìn)行電站建設(shè)前期可以去實(shí)地調(diào)研,與村委班子進(jìn)行深入的協(xié)商,為以后電站的建設(shè)和工作的推進(jìn)鋪墊良好的基礎(chǔ)。

(2)對(duì)于運(yùn)維管理,建議企業(yè)與地方公司,包括政府進(jìn)行溝通,由政府主導(dǎo)協(xié)商,讓當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的技術(shù)人員經(jīng)過(guò)運(yùn)維培訓(xùn)來(lái)對(duì)電站進(jìn)行較好的運(yùn)維。使企業(yè)、地方公司、政府更有效的合作起來(lái),保障扶貧電站的發(fā)電量,讓更多的貧困戶(hù)收益。

原標(biāo)題:2017年村級(jí)光伏扶貧電站不設(shè)規(guī)模上限
 
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