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 編者按：近年來(lái)，浙江龍游縣委、縣政府根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)全省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的統(tǒng)一部署，在抓好地面光伏、企業(yè)屋頂光伏電站建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，注重試點(diǎn)帶動(dòng)，分類有序推進(jìn)家庭屋頂光伏項(xiàng)目，讓光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

近年來(lái)，浙江龍游縣委、縣政府根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)全省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設(shè)的統(tǒng)一部署，在抓好地面光伏、企業(yè)屋頂光伏電站建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，注重試點(diǎn)帶動(dòng)，分類有序推進(jìn)家庭屋頂光伏項(xiàng)目，讓光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶，積極探索光伏合作扶貧新途徑，努力打造美觀實(shí)效的精品工程、富民工程。截至2017年2月底，全縣共完成家庭屋頂光伏安裝5500多戶，裝機(jī)1.8萬(wàn)千瓦，投資超過(guò)1.5億元。

一、注重統(tǒng)籌引導(dǎo)，繪好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖。一是重規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將新能源與新材料合并列為縣重點(diǎn)培育五大產(chǎn)業(yè)之一，并納入“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，圍繞全縣光伏建設(shè)資源分布、功能定位和發(fā)展要求，有效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源、旅游、配電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，妥善安排工作試點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序和重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖。二是細(xì)方案。摸清屋頂資源底數(shù)，細(xì)化編制實(shí)施方案，計(jì)劃到2020年建成3.6萬(wàn)戶家庭屋頂光伏，總裝機(jī)約17萬(wàn)千瓦，總投資約10.8億元，并按年度將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。同步制定光伏小康工程建設(shè)方案，授權(quán)縣奔康公司作為業(yè)主，通過(guò)政府搭臺(tái)、國(guó)資參股、企業(yè)運(yùn)維模式建設(shè)集中式地面光伏扶貧電站。三是明項(xiàng)目。加強(qiáng)光伏資源整合，注重謀劃包裝集中連片建設(shè)項(xiàng)目。將家庭屋頂光伏項(xiàng)目納入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確責(zé)任主體和推進(jìn)節(jié)點(diǎn)時(shí)間，按月督查協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。

二、引進(jìn)實(shí)力業(yè)主，打好投資建設(shè)組合拳。一是明確招商標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛接觸各類投資主體的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)關(guān)于光伏招商的要求，提出了以屋頂租賃為主、人均收益200元以上、母公司實(shí)收資本1億元以上、擁有項(xiàng)目實(shí)績(jī)以及全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和上市企業(yè)優(yōu)先等招商條件。二是引入實(shí)施主體。對(duì)有投資意愿的企業(yè)按招商條件進(jìn)行嚴(yán)格比選，在滿足標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上比收益高低，確定中民新能、正泰集團(tuán)、中機(jī)國(guó)能等六家公司建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目，其中由中民新能、正泰集團(tuán)負(fù)責(zé)推進(jìn)龍游縣屋頂光伏項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊以虛假承諾高回報(bào)的低、小、散公司進(jìn)入市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。三是美觀優(yōu)質(zhì)建設(shè)。詹家鎮(zhèn)芝溪家園示范項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一并網(wǎng)、統(tǒng)一運(yùn)維的“五統(tǒng)一”模式。建設(shè)過(guò)程中，從具體的產(chǎn)品選型、組件色調(diào)、屋頂承載、安裝布局、安全保障等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工，而龍洲街道山底村示范項(xiàng)目選擇與瓦片顏色接近的黑色邊框單晶硅組件進(jìn)行滿鋪，在快速推進(jìn)的同時(shí)，確保了施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的效果，將家庭屋頂光伏工程精心打造成美麗浙江新的風(fēng)景線。

三、發(fā)揮主體作用，奏好共建共享交響樂(lè)。一是創(chuàng)新科普宣傳形式。通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣教影片等多種形式向群眾宣講政策，講解原理，并請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)光伏輻射情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，幫助群眾算清屋頂光伏“經(jīng)濟(jì)賬”、“環(huán)保賬”。項(xiàng)目業(yè)主專門研發(fā)建立全國(guó)首個(gè)發(fā)、儲(chǔ)、充離網(wǎng)系統(tǒng)“光伏角”，方便群眾學(xué)習(xí)了解使用太陽(yáng)能。二是發(fā)揮黨員示范作用。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，結(jié)合“兩學(xué)一做”工作，由黨員干部帶頭簽訂協(xié)議，并由鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)分片分戶聯(lián)系動(dòng)員工作，打破農(nóng)戶從眾心理，打開(kāi)口子快速推進(jìn)。三是抓好試點(diǎn)分步實(shí)施。按照“先易后難、分步實(shí)施”要求，充分發(fā)揮群眾主體積極性和創(chuàng)造性，選擇一批住宅小區(qū)、行政村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。四是農(nóng)戶自選合作模式。根據(jù)農(nóng)戶“自身不出一分錢、實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)”的實(shí)際訴求，確定“農(nóng)戶光伏以屋頂租賃為主、集體物業(yè)光伏以幫扶自建為主”的主推模式，最大限度讓農(nóng)戶、村集體多獲利，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧功能。以詹家鎮(zhèn)芝溪家園示范點(diǎn)為例，農(nóng)戶屋頂租賃收益達(dá)到700元/戶左右，相當(dāng)于眼下一畝上好的田地一年的租金收益，全村每年可實(shí)現(xiàn)增收約80萬(wàn)元；4幢村級(jí)集體屋頂安裝約200千瓦光伏電站，通過(guò)新能源示范鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、移民資金出一點(diǎn)、光伏企業(yè)讓一點(diǎn)，村集體基本不出錢卻能完成自建電站，達(dá)到集體收益最大化，每年可增加約22萬(wàn)元的發(fā)電收益。

四、強(qiáng)化保障服務(wù)，開(kāi)好合力推進(jìn)動(dòng)車組。一是政策傾斜。組織開(kāi)展專題調(diào)研，研究新矛盾，解決新問(wèn)題，建立完善進(jìn)度督考機(jī)制，多部門協(xié)同推進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)詹家鎮(zhèn)芝溪家園試點(diǎn)項(xiàng)目采取按時(shí)簽約安裝獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。二是整合資源。以光伏項(xiàng)目為切入點(diǎn)，理順群眾關(guān)系、拉近群眾距離，整合民政部門移民扶持、交通部門進(jìn)村干道改造、集鎮(zhèn)環(huán)境改造提升等項(xiàng)目資源，合力打造美麗集鎮(zhèn)。三是服務(wù)便民?？h供電部門及時(shí)調(diào)劑采集器等配套設(shè)備，并將電力接入業(yè)務(wù)受理權(quán)限下放至鎮(zhèn)供電所，為并網(wǎng)提供便捷服務(wù)。投資業(yè)主免費(fèi)為小區(qū)配建光伏路燈30盞，為農(nóng)戶提供屋頂漏水免費(fèi)修補(bǔ)、熱水器免費(fèi)移位維修和租金先行支付等系列服務(wù)措施，降低施工影響，方便群眾生活。

原標(biāo)題：龍游縣創(chuàng)新運(yùn)作模式打造光伏富民新路子