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 編者按：應(yīng)對(duì)氣候變化，控制碳排放，是當(dāng)前全球關(guān)注的熱點(diǎn)話題。碳排放交易是國(guó)際公認(rèn)的一種有效地控制碳排放的手段。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)建立碳排放交易市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

應(yīng)對(duì)氣候變化，控制碳排放，是當(dāng)前全球關(guān)注的熱點(diǎn)話題。碳排放交易是國(guó)際公認(rèn)的一種有效地控制碳排放的手段。目前，在推動(dòng)碳排放權(quán)交易方面，歐盟走在世界前列，歐盟碳排放市場(chǎng)開(kāi)始交易以來(lái)，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。在全球范圍內(nèi)開(kāi)展碳交易成為必然趨勢(shì)。我國(guó)是全球溫室氣體排放數(shù)量最大的國(guó)家，面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)建立碳排放交易市場(chǎng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

所謂碳交易，就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得減排額，買(mǎi)方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。換言之，碳排放交易是采用市場(chǎng)化機(jī)制，在總量限定的情況下，調(diào)控每個(gè)排放企業(yè)的排放水平。在歐盟，碳排放權(quán)交易已有十多年歷史，為節(jié)能減排提供了成熟經(jīng)驗(yàn)。

2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。

2013年6月18日，國(guó)內(nèi)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)在深圳啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，各試點(diǎn)省市的碳交易市場(chǎng)規(guī)則逐步完善。

同國(guó)外碳交易市場(chǎng)相類(lèi)似，我國(guó)目前的碳交易市場(chǎng)也分為兩部分，即強(qiáng)制性的配額交易及以自愿性的中國(guó)核證自愿減排量(CCER)交易，其中以配額交易為主，七省市試點(diǎn)在履約時(shí)均允許排控企業(yè)使用一定比例的CCER。

七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，大部分省市都免費(fèi)發(fā)放配額給排控企業(yè)，故配額交易的一級(jí)市場(chǎng)中主要采用行政劃撥的方式授予碳配額，其中廣東、深圳和湖北還采用拍賣(mài)競(jìng)價(jià)的形式將部分配額有償發(fā)放給排控企業(yè)。2014年3月31日，湖北省完成首次競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓總量為200萬(wàn)噸的2013年配額，全部配額售罄。拍賣(mài)底價(jià)為20元/噸，成交價(jià)同底價(jià)，成交總額4000萬(wàn)人民幣。2014年，廣東試點(diǎn)共完成六次拍賣(mài)，2014年成交總額為5.59億元，累計(jì)拍賣(mài)成交總額為7.39億元。

2016年4月22日，是人類(lèi)歷史上意義非凡的一個(gè)“世界地球日”。100多個(gè)國(guó)家齊聚聯(lián)合國(guó)，見(jiàn)證一份全球性的氣候新協(xié)議《巴黎協(xié)定》的簽署，這將在人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中譜寫(xiě)重要一頁(yè)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達(dá)成，標(biāo)志著全球氣候治理開(kāi)啟嶄新的格局，也對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)出了明確的信號(hào)，為未來(lái)節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。而需要指出的是，碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展，碳排放權(quán)交易并不鼓勵(lì)“花錢(qián)買(mǎi)配額完成任務(wù)”。

在今年年初的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上面，我國(guó)明確表示將起到表率作用，堅(jiān)決遵守《巴黎協(xié)定》的承諾，采取行動(dòng)減少碳排放以達(dá)到目標(biāo)。轉(zhuǎn)眼二月初就聽(tīng)聞全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系(覆蓋鋼鐵，電力，化工，建材，造紙和有色金屬等重點(diǎn)行業(yè))即將成立的喜訊，這將使得我國(guó)成為全球最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)可通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)：一是降低產(chǎn)量；二是采用新技術(shù)；三是在市場(chǎng)上購(gòu)入配額或中國(guó)經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種，來(lái)緩解自身所受的約束。第一種方式基本與落實(shí)共給側(cè)改革政策相吻合，重點(diǎn)在于控制產(chǎn)量和淘汰落后產(chǎn)能，第二種和第三種則是激勵(lì)清潔技術(shù)的發(fā)展；三種方式都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值。碳排放權(quán)交易的主要目的一方面是為了引導(dǎo)資金進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，企業(yè)可通過(guò)碳金融手段盤(pán)活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，企業(yè)通過(guò)自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過(guò)配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟(jì)效益，以此來(lái)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展更多的減排和技改的項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

此外，碳排放權(quán)交易同樣意味著能源消耗量大的企業(yè)，將需要購(gòu)買(mǎi)大量的碳排放配額，增加其成本，最后導(dǎo)致關(guān)停。市場(chǎng)規(guī)律導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，只有符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及更為綠色的企業(yè)才得以生存并能夠利用此舉獲利，可謂企業(yè)，政府及環(huán)境三贏。

原標(biāo)題：碳排放權(quán)交易或?yàn)槠髽I(yè)綠色發(fā)展助力