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光伏“領(lǐng)跑者”的快樂與憂愁
日期:2017-02-22   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:2月16日,由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望研討會”在京召開。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在《我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》的主題報告中提到,2017年光伏產(chǎn)業(yè)要重點關(guān)注“領(lǐng)跑者”項目將會繼續(xù)催化PERC、黑硅等領(lǐng)先技術(shù)的進步,前沿技術(shù)依托基地的建設(shè)將會推動超高效電池技術(shù)發(fā)展和自清潔等新材料的規(guī)模應(yīng)用。

從2015年6月“領(lǐng)跑者”計劃正式啟動,到2016年國家批復(fù)的8個領(lǐng)跑者”基地均完成招標。“領(lǐng)跑者”計劃的落地,在過去兩年中,究竟在哪些方面實現(xiàn)了領(lǐng)跑,又將走向何方?

迫切呼喚

自2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來,受益于國家政策支持和良好發(fā)展環(huán)境,我國光伏行業(yè)擴張迅猛。近4年來,光伏年均增長率均超過60%。

來自中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年我國新增光伏裝機容量更是達到歷史性的3459萬千瓦,首次超過風(fēng)電,約占當(dāng)年全球新增光伏裝機容量的一半。

快速發(fā)展的同時,一些問題也日漸凸顯,主要體現(xiàn)在部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場,先進技術(shù)產(chǎn)品得不到很好的市場推廣,光伏行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)升級緩慢,而技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級正是制約光伏行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。再加之實行固定的上網(wǎng)電價,導(dǎo)致一些開發(fā)企業(yè)在設(shè)備招標時存在非理性行為,一些光伏發(fā)電工程存在質(zhì)量和安全隱患。

從經(jīng)濟性方面考量,由于上網(wǎng)電價較高,光伏上網(wǎng)的度電補貼是風(fēng)電的兩倍左右,高度依賴政策而非市場機制,帶來的直接后果是補貼資金捉襟見肘,使得光伏行業(yè)處境尷尬。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源處主任謝宏文這樣形容:“一個嚴重依賴補貼的行業(yè)是缺少自身發(fā)展生命力的。”因此,要想早日實現(xiàn)平價這一光伏行業(yè)目標,唯有通過技術(shù)革新來實現(xiàn)增效降本。

不管是從行業(yè)自身而言,還是外部環(huán)境來說,我國光伏行業(yè)都呼喚著“領(lǐng)跑者”的出現(xiàn)。

意外驚喜

領(lǐng)跑者”以技術(shù)領(lǐng)先為評優(yōu)標準,鼓勵技術(shù)、管理、電價多方面最優(yōu)組合的企業(yè)投資,通過市場配置資源的決定性作用,來提高光伏產(chǎn)品的市場準入標準,逐步推進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和平價上網(wǎng)。

實施“領(lǐng)跑者”計劃的項目,需采用先進技術(shù)產(chǎn)品,應(yīng)達到的光電轉(zhuǎn)換效率指標分別是多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率≥16.5%,單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化率≥17%,高倍聚光光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率≥30%,薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)換效率硅基≥12%,銅銦鎵硒≥13%,碲化鎘≥13%,其他薄膜≥12%。

那么,第一批和第二批“領(lǐng)跑者”基地的實施結(jié)果如何?謝宏文認為,如果說花落山西大同的首個領(lǐng)跑效應(yīng)還不明顯,但當(dāng)8個“領(lǐng)跑者”基地項目全面鋪開時,領(lǐng)跑成為行業(yè)內(nèi)的最熱話題,展現(xiàn)了其非凡效果。

“我們看到,市場對先進技術(shù)產(chǎn)品的需求明顯加強,在國家項目的帶動下,各省在配置光伏資源時,多數(shù)采取了競爭方式,同時提出了明確的產(chǎn)品指標要求,這是很好的帶動效應(yīng)。此外,上網(wǎng)電價大幅降低,也出乎行業(yè)主管部門意料,其影響比產(chǎn)品技術(shù)進步的影響還要大,這也是‘領(lǐng)跑者’基地繼續(xù)進行下去的重要因素。”謝宏文坦言。

據(jù)謝宏文分析,“領(lǐng)跑者”基地能實現(xiàn)上網(wǎng)電價下降:

首先是光伏組件、逆變器等主要產(chǎn)品,需要通過權(quán)威認證,提高了單位面積光伏發(fā)電能力,提高了土地使用效率;

其次,“領(lǐng)跑者”項目系統(tǒng)效率要求首年不低于81%,實現(xiàn)了設(shè)計優(yōu)化,提高了發(fā)電能力和盈利能力;

再次,在投資環(huán)境方面,基地采用“一站式”服務(wù)模式,降低了項目開發(fā)成本,提高了工程建設(shè)效率;

同時,在管理方面,注重質(zhì)量監(jiān)督和信息監(jiān)測,提高了整個項目壽命周期的收益;

此外,在項目方案上,提高了整個項目的綜合效率,從“領(lǐng)跑者”基地的前期設(shè)計方面,綜合促成了成本下降。

領(lǐng)跑方向

任何新事物都需要一個成長過程。“領(lǐng)跑者”項目也不例外。

領(lǐng)跑者”基地在實施過程中,得到了國家、地方以及開發(fā)企業(yè)的支持、認可,但也不可避免地遇到一些問題。

有機會的地方就有競爭,入圍“領(lǐng)跑者”的過程中間,其實經(jīng)歷了“慘烈”競爭。因為參與其中的都是大型、有經(jīng)驗的開發(fā)企業(yè),在技術(shù)先進性和技術(shù)方案方面,經(jīng)常難分伯仲,難以拉開差距,所以上網(wǎng)電價往往成為決定能否入圍的關(guān)鍵所在。

一個普遍性的現(xiàn)象在各個項目招標過程中,對上網(wǎng)電價的競爭異常激烈。比如山西陽泉的中標平均電價為0.75元,和常規(guī)光伏電價相比降幅23.5%;內(nèi)蒙古包頭中標平均電價是0.57元,和標準光伏電價相比下降了28%之多。

在謝宏文看來,中標企業(yè)平均電價水平一定程度上反映了行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的最高水平,但也不可否認存在盲目搶項目、要廣告效應(yīng)的情況。“全部參與投標企業(yè)的平均價格,基本反映了行業(yè)主要參與者的價格預(yù)期,但是上網(wǎng)電價不應(yīng)成為完全決定項目成敗的關(guān)鍵,這對整個行業(yè)而言,未必是一件好事。”謝宏文如是說。

作為項目的實施實踐方,企業(yè)最了解內(nèi)在情況。會議現(xiàn)場,一家開發(fā)企業(yè)就直言,“招商時有一些基地當(dāng)?shù)卣兄Z得很好,但項目實施后,就開始收取高租金、增加稅收,要求企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展投資。”為免除后顧之憂,企業(yè)希望“領(lǐng)跑者”基地在土地稅收、租金方面,能夠有一個承諾標準。

除了面臨地方政策的變數(shù)之外,開發(fā)企業(yè)同樣面臨多重考驗下,如何控制產(chǎn)品質(zhì)量、更好發(fā)揮項目經(jīng)濟效益的難題。

據(jù)了解,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院從2016年10月份開始第三批項目的規(guī)劃評審。針對其中暴露出的問題,謝宏文表示,“在技術(shù)層面,將會調(diào)整一些先進指標;在規(guī)劃層面,將從建設(shè)條件、開發(fā)成本、接入條件、政策支持等方面不斷完善,提供良好的開發(fā)環(huán)境。所有申報基地,在規(guī)劃里要明確土地是可用的,并明確使用成本,相關(guān)部門要出具承諾文件,以規(guī)避項目招商后的變數(shù)。在模式上,將通過‘光伏+’形式實現(xiàn)多元發(fā)展。”

另據(jù)北京鑒衡認證中心光伏事業(yè)部副總經(jīng)理劉松民表示,在“領(lǐng)跑者”基地的認證和評價模式方面,也將繼續(xù)創(chuàng)新,配合“領(lǐng)跑者”計劃的升級需求。

原標題:光伏“領(lǐng)跑者”的樂與憂
 
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來源:中國能源報
 
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