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電力中長(zhǎng)期交易宜采取市場(chǎng)化定價(jià)
日期:2017-02-08   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》,從市場(chǎng)成員及其權(quán)責(zé)邊界、交易品種和方式、價(jià)格機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃及交易時(shí)序安排等角度給出制度框架,厘清了電改的發(fā)展方向。
 
電力市場(chǎng)主要由中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)成。2015年底下發(fā)的新電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》曾明確,具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力、電量平衡機(jī)制。由于我國(guó)電力市場(chǎng)化改革剛起步,尚不具備開展現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)的條件,因此規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易成為重中之重。

在《規(guī)則》出臺(tái)之前,我國(guó)電力主要市場(chǎng)交易規(guī)則只考慮單一的交易品種,如跨省區(qū)交易、直接交易、發(fā)電權(quán)交易等。為促進(jìn)交易品種多樣化,《規(guī)則》提出,中長(zhǎng)期電力交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易(指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū))、合同電量轉(zhuǎn)讓交易,以及輔助服務(wù)補(bǔ)償(交易)機(jī)制等。

華東電力設(shè)計(jì)院有限公司智能化室副主任吳俊宏表示,在中長(zhǎng)期交易中,由于用戶用電需求存在較大不確定性,難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),在我國(guó)現(xiàn)階段電力市場(chǎng)發(fā)展體系下,通過(guò)合同電量轉(zhuǎn)讓交易,不僅可以降低市場(chǎng)交易主體的違約風(fēng)險(xiǎn),也可以實(shí)現(xiàn)替代發(fā)電、促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

電價(jià)改革是此輪電改的核心之一?!兑?guī)則》明確,電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成,第三方不得干預(yù);計(jì)劃電量應(yīng)隨著政府定價(jià)的放開采取市場(chǎng)化定價(jià)方式。

對(duì)于“用戶拖欠電費(fèi)”的擔(dān)憂,《規(guī)則》提出,各市場(chǎng)主體暫時(shí)保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算和支付方式不變,并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電力用戶側(cè)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),保障交易電費(fèi)資金安全。不承擔(dān)電費(fèi)結(jié)算職能的電網(wǎng)企業(yè)也不再承擔(dān)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)主體可自行約定結(jié)算方式。

在交易時(shí)序上,為確保清潔能源送出,跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量將優(yōu)先發(fā)電。同時(shí),在省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電方面,應(yīng)首先安排規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源保障性收購(gòu)小時(shí)以及可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。對(duì)于備受關(guān)注的燃煤發(fā)電,各地應(yīng)有序放開發(fā)用電計(jì)劃,按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定的比例,逐年縮減燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量,直至完全取消。

與其他商品交易相比,電能交易最本質(zhì)的差異在于與電力系統(tǒng)緊密相連。電力系統(tǒng)需要保持實(shí)時(shí)平衡,如果電力平衡遭到破壞,不僅電能無(wú)法交易,甚至整個(gè)供電區(qū)域還會(huì)面臨停電風(fēng)險(xiǎn)。因此,交易機(jī)制的設(shè)計(jì)必須保證電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)此,《規(guī)則》指出,直接交易、合同調(diào)整和合同電量轉(zhuǎn)讓必須通過(guò)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。安全校核未通過(guò)時(shí),對(duì)于雙邊協(xié)商交易,按時(shí)間優(yōu)先、等比例原則削減;對(duì)于集中競(jìng)價(jià)交易,按價(jià)格優(yōu)先原則削減,價(jià)格相同時(shí)按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度的優(yōu)先級(jí)削減?;鶖?shù)電量受市場(chǎng)交易電量影響不能通過(guò)安全校核的,可以轉(zhuǎn)讓。

原標(biāo)題:電力中長(zhǎng)期交易采取市場(chǎng)化定價(jià)
 
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