編者按:對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來說,漸行漸遠(yuǎn)的2016年留下了不少驚喜:光伏的市場(chǎng)容量、新增規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績(jī)均表現(xiàn)良好;風(fēng)電在政策不斷加碼的情況之下,裝機(jī)和并網(wǎng)速度繼續(xù)保持穩(wěn)定;新能源汽車的增速態(tài)勢(shì)持續(xù)保持,并進(jìn)入相對(duì)健康合理的狀態(tài)中。
而闊步走來的2017,又將展開一種怎樣的局面?
先看風(fēng)向標(biāo)。2016年12月27日,國家發(fā)改委對(duì)外公布了光伏電站和陸上風(fēng)電電價(jià)新政,以及新能源汽車補(bǔ)貼退坡、新能源汽車目錄重審的政策。雖都不屬重大利好,但仍看得出,政府已經(jīng)為2017年定下了“繼續(xù)加速”的總基調(diào)——通過實(shí)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策,不斷引導(dǎo)創(chuàng)新要素向符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域集聚。
盡管未來存在著不確定性,但可以預(yù)期的是,政策的調(diào)整將會(huì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展繼續(xù)加速,并激勵(lì)企業(yè)在技術(shù)路線和商業(yè)模式上進(jìn)行更加多元化的探索。
而對(duì)于新能源行業(yè)參與者們來說,在經(jīng)歷2014年的沉寂、2015年的復(fù)蘇和2016年的紅火之后,2017年將是一個(gè)政策紅利慢慢遠(yuǎn)去、市場(chǎng)拼殺正式開鑼的年份。進(jìn)入快車道的“老司機(jī)們”,更需要拋棄糾結(jié)、大膽上路。
淡定應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼下降
對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言,在行業(yè)起步之初,普遍存在著技術(shù)變革劇烈、市場(chǎng)需求有待引導(dǎo)等問題,政府補(bǔ)貼對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)大有裨益,它可以幫助產(chǎn)業(yè)鏈不甚完善的新興產(chǎn)業(yè)獲得成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
但經(jīng)過多年的扶持,產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益增長(zhǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈基本成型、企業(yè)自生能力不斷加強(qiáng),繼續(xù)提供優(yōu)厚的補(bǔ)貼通常被認(rèn)為不利于企業(yè)積極進(jìn)取,因此,在行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道后,補(bǔ)貼減少將是不可逆的趨勢(shì)。
2017年,新能源政策方向已經(jīng)非常明確——無論是光伏還是風(fēng)電,產(chǎn)業(yè)仍將得到一如既往的支持,但補(bǔ)貼也將逐漸下調(diào)、直致最終取消。
在全球新能源補(bǔ)貼減少的諸多國家中,英國和德國形成了鮮明對(duì)比——德國的方式慢且溫和,而英國則快而直接。從實(shí)際效果來看,顯然前者更優(yōu)。
因此對(duì)于政府來說,光伏制造業(yè)的總產(chǎn)值早在2015年就已超過2000億元,風(fēng)電行業(yè)總產(chǎn)值為449.23億元,且與制造業(yè)諸多領(lǐng)域聯(lián)系緊密。一旦動(dòng)作過猛,可能引發(fā)連鎖反應(yīng),因此從行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展考慮,在補(bǔ)貼金額調(diào)整的方式上,則需要相對(duì)溫和。
而對(duì)于企業(yè),需要盡快調(diào)整自身,適應(yīng)補(bǔ)貼下降之后的變化,特別是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及不同地區(qū)的市場(chǎng)需求,因地制宜地制定方案。無論是一次性迅速下調(diào)的補(bǔ)貼,還是采取逐年甚至逐月的形式不間斷地進(jìn)行微調(diào),企業(yè)都需要提早進(jìn)行預(yù)期,思考合理對(duì)策。這樣做,不僅能夠減少市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),也有利于企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和判斷政府補(bǔ)貼的未來趨勢(shì),從而及早制定長(zhǎng)期策略。