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5.政府制定了針對不同電力部門的儲能要求和政策

這些政策包括：要求公用事業(yè)太陽能獨立發(fā)電廠裝備一定比例的電池來穩(wěn)定電力輸出。要求電網(wǎng)公司在輸電網(wǎng)上安裝電池來穩(wěn)定頻率，或從供應商購買輔助服務。在配電方，配電網(wǎng)或者微電網(wǎng)也有獎勵政策鼓勵電池使用，而且他們也可以把電池業(yè)務外包給第三方。還有就是表后，消費者同時可以裝配他們自己的太陽能和電池，甚至家庭也可以把電池儲存的電能進行銷售。最后還有電動汽車，像特斯拉，奔馳，BMW、尼桑等，他們正在宣傳電動車、太陽能和電池的組合，這種潛力是比較高的，這可能也是未來電池銷售的主流方向。

目前儲能電池還處于比較小的量級，2020年大規(guī)模的輔助服務市場預期盈利是比較高的，儲能應用的量級是比較大的，而且可復制性比較高。分布式系統(tǒng)運營商也可以裝備電池，其收益也將是比較高的。

6、發(fā)電供應商以及電網(wǎng)公司對儲能的需求

由于上網(wǎng)電價比較優(yōu)惠(2012年日本太陽能并網(wǎng)電價是42日分)，出現(xiàn)了太陽能光伏的過度供應，給電網(wǎng)穩(wěn)定帶來了壓力，因此，電網(wǎng)公司要求獨立太陽能發(fā)電商必須裝配一些電池系統(tǒng)來確保電網(wǎng)的穩(wěn)定性。2015年政府法律規(guī)定電網(wǎng)公司可以無限制的停止接受太陽能光伏發(fā)電，在三家城市電網(wǎng)每年可以停止360小時接受太陽能光伏發(fā)電;也就是說到2017年的時候，太陽能發(fā)電供應商會有兩個選擇，或者減少太陽能光伏發(fā)電，或者建設電池儲能裝備，來吸納額外發(fā)電量。預計2017年配置儲能的光伏電站會增加很多。電網(wǎng)公司也在投資安裝一些大型儲能電站，來保證電網(wǎng)的穩(wěn)定性。電網(wǎng)公司今后也可以不再自己投資電池設備，而是向供應商購買輔助性服務。日本政府正在進行設計，建立與英國類似的輔助服務市場體系。

7、配電網(wǎng)環(huán)節(jié)的儲能發(fā)展

房地產(chǎn)開發(fā)商，想讓自己開發(fā)的住宅能夠有更多的附加值，就配備了儲電系統(tǒng)，可以將輔助服務和電池電力銷售出去。在日本有一個虛擬電廠聯(lián)盟，試圖解決過度供給和需求之間矛盾。在電力過度供給時段，把過度供給的電量整合起來進行存儲，在需要的時候進行銷售。日本政府對虛擬電廠發(fā)展是非常鼓勵和支持的，2016年提供了39.5億日元資金支持虛擬電廠的發(fā)展。

8、終端用戶環(huán)節(jié)的儲能發(fā)展

現(xiàn)在日本在進行討論，辨別電池儲能設施應該是公共服務還是基礎設施的一部分。如果為公共設施的一部分，消費者能夠非常容易買到，而且價格比較低。但是當作商品的話，可能價格就比較高。目前日本政府對一些智能家庭或者是有電池設施的家庭提供一些補貼。比如，政府對實施零能耗房屋改造的家庭提供一定的補貼，補貼來自中央政府和地方政府兩個渠道，到目前為止政府補貼能夠占到整個電池零售價格40-50%。在日本采取分時電價系統(tǒng)，來實現(xiàn)供需平衡。在夜間電價是比較低的，在尖峰時刻電價是夜晚的三倍。裝備電池儲能后，在晚上電價比較低的時候給電池充電，然后在白天電價比較高的時候或者把所儲存的電能賣出去，或者自己使用。從理論上講是可以掙錢的。

四、英國的經(jīng)驗：利用儲能技術改變能源系統(tǒng)

英國倫敦帝國理工大學能源系統(tǒng)學教授GoranStrbac博士介紹了英國在儲能定價方面的探索，主要觀點如下：

1、基礎設施使用率逐步降低使英國電力系統(tǒng)在低碳電力并網(wǎng)方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)

英國發(fā)電系統(tǒng)目前平均使用率是55%。英國的可再生能源目標雄心勃勃，包括大規(guī)模太陽能發(fā)電和風力發(fā)電的可再生能源發(fā)電量，將大量取代燃煤、燃氣發(fā)電量。但是從容量上來講，電力需求的高峰與太陽能大發(fā)時段可能不一致，風電的容量效益也不高，這就需要保留一些傳統(tǒng)發(fā)電方式來應對這種電力高需求時段的容量需求。

為了實現(xiàn)各個行業(yè)，包括交通和供熱領域低碳化，根據(jù)測算，至2030年基礎設備的使用率會從現(xiàn)在的55%左右下降到低于25%。這意味著資產(chǎn)要增加一倍，可是提供的能量其實是一樣的，這導致發(fā)電成本的大量增加。研究表明，如果2025年之后風電達到3000萬千瓦，將會有25%以上的“棄風”率，就是四分之一以上的風電可發(fā)電量沒有辦法被使用，這將是一個巨大的社會資源浪費，因為海上風電投資是非常昂貴的。如何在低碳化的同時提高能源設施及生產(chǎn)能力的利用率、降低成本，是向低碳轉型時遇到的重大挑戰(zhàn)。

2、使用靈活的技術可以扭轉固定資產(chǎn)使用率下降的趨勢

按照常規(guī)發(fā)展模式，固定資產(chǎn)利用率會大幅下降，這是英國政府不愿看到的。使用靈活性技術，包括需求側響應，儲能、靈活發(fā)電、智能網(wǎng)絡技術等，可以扭轉固定資產(chǎn)使用率下降的趨勢。現(xiàn)在安全供給是通過冗余資產(chǎn)實現(xiàn)的，代價是非常高的;取而代之，通過智能、智慧也能實現(xiàn)安全高效的供給。分析顯示，對英國來講，逆轉這樣的趨勢帶來的市場價值一年超過80億英鎊，商業(yè)價值巨大。

3、全系統(tǒng)模擬顯示，儲能技術可以減少可再生能源的系統(tǒng)整合成本，增加全社會價值

系統(tǒng)建模計算顯示，2015年英國只需要2吉瓦的儲能能力，可產(chǎn)生5億英鎊的社會價值，只是缺少商業(yè)模式而沒能落實;到2030年，英國為兌現(xiàn)脫碳的承諾需要15吉瓦儲能能力，它所創(chuàng)造的社會價值將是35億英鎊;而到2050年，英國可能需要25吉瓦儲能，對應的社會價值將是150億英鎊。如果對于脫碳不感興趣的話，其實從技術和經(jīng)濟角度來說，儲能根本沒有什么優(yōu)勢，簡單采用燃煤、燃氣發(fā)電就行了;如果脫碳并兌現(xiàn)承諾，儲能將是一個核心技術。

4、儲能作為高效的靈活性技術，可以提供全方位服務，關鍵是價格如何體現(xiàn)能源買賣套利之外的服務

儲能能夠提供多種服務。一就是套利。第二個就是平衡服務，因為可再生能源不穩(wěn)定，有了儲能就可以實現(xiàn)平衡。第三個就是調頻服務，在英國這方面需求也是不斷增長的。儲能也能滿足峰值需求，還有對網(wǎng)絡的支持。另外還有兩個方面，還沒有得到非常充分的強調，但是在英國有很多討論，圍繞低碳發(fā)電組合和儲能技術替代電網(wǎng)擴容，就是儲能實際上更多的是為了幫助實現(xiàn)碳減排的目標。

1)儲能能夠提供更多的選擇。在英國，主要考慮的就是可再生能源的不穩(wěn)定性，及其對市場平衡的影響，套利加平衡，就會比僅套利的價值大很多。

2)調頻。英國是一個島國，有時風力、太陽能發(fā)電量比較大，但是此時系統(tǒng)并不需要這么多發(fā)電量，如果我們不能按秒的時間來實現(xiàn)電網(wǎng)平衡的話，就是非常大的一個問題。未來這個問題可能比現(xiàn)在更復雜，儲能所能夠帶來的價值到未來可能會增加至少10倍。當然，這需要有一個市場設計，需要有一個實時體現(xiàn)供求關系變化的電價定價體系，能夠反映出儲能在調頻方面的價值。

3)儲能技術替代電網(wǎng)擴容，參與電網(wǎng)規(guī)劃。如果在規(guī)劃設計電網(wǎng)的時候，能夠考慮到儲能作用的話，可能未來電網(wǎng)規(guī)劃設計方案就不一樣了。要把儲能和電網(wǎng)本身作用放在一個平等的、平衡的角度上考慮，就是在設計未來電網(wǎng)的時候，不能只考慮到傳統(tǒng)上我們認為電網(wǎng)是什么樣的作用，而是要考慮到把儲能放進去，電網(wǎng)能夠發(fā)揮什么樣的作用。通過不同方案的比較，考慮儲能在電網(wǎng)中發(fā)揮的作用，研究儲能對電網(wǎng)整體規(guī)劃的影響。

4)儲能在碳減排方面的作用。目前儲能在該方面的作用還沒有得到充分認識。英國的減排目標，是從目前每度電排放350-400克，到2050年的時候將每發(fā)一度電二氧化碳排放降低到25克左右。如何實現(xiàn)這個目標?要有一些低碳發(fā)電設施，比如核能、風電、光伏、二氧化碳捕捉等技術。如果用了儲能的話，實現(xiàn)同樣的減排目標，就不需要建那么多光伏和風電發(fā)電廠。一項研究發(fā)現(xiàn)，如果有了儲能技術，就可以少建10吉瓦核能發(fā)電能力，或少建15吉瓦海上風電發(fā)電能力，這是儲能所帶來價值的體現(xiàn)。儲能會幫助實現(xiàn)減排的目標，與此同時卻不需要建立那么多新的發(fā)電設施。在企業(yè)和投資人進行投資過程中，要意識到儲能的減排價值，這樣才能規(guī)劃設計合理的投資方案。實現(xiàn)英國低碳發(fā)展目標，還是持續(xù)的需要有核能的，沒有核能的話是無法實現(xiàn)減排目標的，但同時必須加大風電和太陽能發(fā)電的開發(fā)。但是這些可再生能源的波動比較大，就需要儲能技術實現(xiàn)靈活性調節(jié)。

5、儲能可以幫助應對未來發(fā)展的不確定性

關于未來能源市場，唯一確定性就是有大量不確定性。比如說在英國，大家對離岸風力很感興趣，但是不是100%的確定到底這個風力是多少，到底在什么地方?怎么去做這件事情?這些不確定性的情況，涉及到投資的方方面面，包括配電、輸電網(wǎng)絡，還有可能的棄風等。如果這些不確定性不能具體化分析，那么儲能技術就變成了一個解決方案。雖然說儲能是一個很貴的解決方案，但是儲能可以幫助應對不確定性。這是一個非常重要的問題，因為這是有價值的。不過現(xiàn)在監(jiān)管框架并沒有認識到像儲能這樣智能技術的價值。比如說如果只看一下投資，從上世紀的角度來看，就不會選擇儲能;假如從未來看有很多不確定需要應對的情況下就要用到儲能。

6、影響儲能投資決策的因素

儲能有價差套利，平衡市場、光伏平衡、網(wǎng)絡支持、調頻、容量等多方面的價值，但總體來講儲能的價值要取決于到底有沒有相應的市場。假如說市場非常完善，儲能就可以部署，而且部署的非常好，通過各種各樣的收入方式，收入能夠最大化。僅考慮價差套利和所有價值都得到收益兩種情況對比，收益的差別將超過十倍。如果說市場好，整個儲能帶來的價值都可以獲得，儲能就能很好地發(fā)展。但是如果市場缺失，其中一些價值就無法獲得收益;比如像在英國的小公司，可能某些容量市場上面的價值，就沒有辦法得到，所有價值當中只有一小部分能夠轉化為收益，儲能的投資效益將成為一個問題。

從英國電力市場的演進來看，目前所有的設計主要是看能量市場，目前是能量市場主宰的。到2030年，主要通過太陽能、風能、核能等低碳方式發(fā)電，邊際成本接近于零，總體電量市場就會大幅減少。容量市場、系統(tǒng)服務市場等就會增加很多。一定要設計出適應未來低碳發(fā)展情景的電力市場結構，通過政策監(jiān)管、市場設計等，推動儲能的發(fā)展。

北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華博士對討論作了總結。他指出：

從四個國別報告看，全球儲能市場正在蓄勢待發(fā)，將出現(xiàn)井噴式發(fā)展：

1)美國是州立層面的立法要求和儲能在電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的價值驅動著儲能市場的發(fā)展。

2)德國是能源轉型2.0的要求和儲能在調頻市場、居民用戶的平價上網(wǎng)還有政府的補貼在驅動。

3)日本的驅動力則是政府規(guī)定儲能可以參與所有電力環(huán)節(jié)的競爭并且在2017年可以全面參與輔助市場建設，還有居民光伏的平價上網(wǎng)，以及政府對各個電力環(huán)節(jié)配置儲能裝備的要求和鼓勵。

4)英國則是為了達到2030和2050的脫碳目標，儲能可以提髙可再生能源的并網(wǎng)率，提高電力系統(tǒng)的靈活性，通過避免損失來創(chuàng)造巨大的社會價值。目前英國市場和其他市場也一樣，儲能主要是在能量市場，容量市場、調頻市場和服務市場容量非常小。但到2030年，容量市場、調頻市場和服務市場規(guī)模就要比目前大十幾倍，儲能市場前景廣闊。

政府與監(jiān)管層面的當務之急就是如何通過電力市場的設計來推動儲能發(fā)展，實現(xiàn)儲能價值。美國是通過州立層面的電力市場立法，讓儲能全面參與電力行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，讓電力行業(yè)的各利益相關方在設計方案中也把儲能技術考慮在內(nèi)。德國是通過聯(lián)邦層面進行能源轉型2.0計劃和對調頻市場的公開招標，還有對居民用戶儲能裝備的補貼來推動。日本則是通過電力體制改革，運行儲能全面參與電力行業(yè)的各個服務環(huán)節(jié)，并且通過鼓勵“負瓦特”和“虛擬電廠”等創(chuàng)新措施來推動。英國政府則是通過市場機制的設計，讓儲能在電力系統(tǒng)的低碳轉型中發(fā)揮作用，從而體現(xiàn)其社會價值。這些經(jīng)驗對于正在進行的中國電力體制改革很有借鑒作用。

這些國外經(jīng)驗表明，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關鍵的要素是政府監(jiān)管部門和電力行業(yè)充分認可儲能技術作為電力行業(yè)各個環(huán)節(jié)項目規(guī)劃的一個技術選項，并在項目設計過程中給予充分考慮。儲能發(fā)展初期需要政府的激勵政策，但最后還是需要依靠體現(xiàn)自身的價值得到發(fā)展。

中國儲能發(fā)展需要好的市場機制?？稍偕茉吹目焖侔l(fā)展，加上分布式能源系統(tǒng)及微電網(wǎng)的快速推進、能源價格機制改革、電力市場化改革及省級電力交易中心的設立等，也給儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機會。中國政府價格部門可參考國際經(jīng)驗，改變儲能定價目前主要靠能源買賣套利的模式，使得儲能其他方面的價值也能夠充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)相應收益。

原標題：發(fā)達國家是如何給儲能服務定價的？