美國(guó)時(shí)間 1 月 20 日,唐納德 · 特朗普重返白宮,風(fēng)電行業(yè)也迎來(lái)最大的 " 黑天鵝 "。
上任美國(guó)總統(tǒng)第一天,特朗普就簽署一系列行政令,其中一項(xiàng)為 " 史上最嚴(yán)風(fēng)電禁令 ":暫時(shí)停止海上風(fēng)電的租賃銷(xiāo)售,并暫停發(fā)放陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目的批準(zhǔn)、許可證和貸款。
該命令指出,將評(píng)估風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物的環(huán)境影響、間歇性發(fā)電的經(jīng)濟(jì)成本,以及政府補(bǔ)貼對(duì)風(fēng)能行業(yè)的影響。
這一舉措并不令人意外。早在競(jìng)選期間,特朗普就多次表示要在上任首日發(fā)布針對(duì)風(fēng)電的行政命令,并聲稱(chēng)在其第二個(gè)任期內(nèi)將不再建設(shè)新的風(fēng)電場(chǎng)。
眾所周知,特朗普對(duì)風(fēng)電一直持有強(qiáng)烈的偏見(jiàn),而這種偏見(jiàn)并非個(gè)例,歐美許多國(guó)家的政黨和民眾都是反風(fēng)電的擁護(hù)者。
受此影響,歐洲部分國(guó)家反風(fēng)電浪潮已出現(xiàn) " 火上澆油 " 之勢(shì)。特朗普此次上臺(tái)后的一系列做法,無(wú)疑是在美國(guó)能源轉(zhuǎn)型的道路上開(kāi)起了 " 歷史倒車(chē) "。
" 風(fēng)電刺客 " 大開(kāi)歷史倒車(chē)
作為清潔無(wú)公害的可再生能源,風(fēng)能一直被許多國(guó)家政府重視,美國(guó)也是其中之一。
上一任美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政期間,就將風(fēng)能視為 " 應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略 " 的重要組成部分,拜登政府曾計(jì)劃到 2030 年實(shí)現(xiàn) 30GW 海上風(fēng)電項(xiàng)目,到 2035 年建設(shè) 15GW 漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目。
在拜登執(zhí)政期間,美國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展不錯(cuò)。截至 2024 年,風(fēng)能已是美國(guó)第一大可再生能源,風(fēng)力發(fā)電為美國(guó)提供了 10% 的發(fā)電量。
根據(jù)美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)(ACP)的數(shù)據(jù),美國(guó)正在開(kāi)發(fā)的海上風(fēng)電容量為 73GW,足以為 3000 萬(wàn)戶(hù)家庭供電。
然而,特朗普的上臺(tái)使美國(guó)風(fēng)電行業(yè)面臨巨大危機(jī)。
特朗普堪稱(chēng)全球第一 " 風(fēng)電刺客 ",在第一任期時(shí)就對(duì)風(fēng)電大肆批評(píng),從第二任期的競(jìng)選階段到就職期間,他繼續(xù)大肆宣揚(yáng)反風(fēng)電言論,例如經(jīng)常抨擊海上風(fēng)機(jī)會(huì)殺死鳥(niǎo)類(lèi)和鯨魚(yú),盡管美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局明確表態(tài),鯨的死亡與海上風(fēng)電之間不存在聯(lián)系;他還認(rèn)為風(fēng)車(chē)是丑陋、昂貴且危害野生動(dòng)物,甚至風(fēng)機(jī)會(huì)引發(fā)癌癥。
更離譜的是,半個(gè)月前特朗普還干涉起英國(guó)的風(fēng)電開(kāi)發(fā),他在社交平臺(tái)發(fā)帖要求英國(guó) " 開(kāi)放 " 北海,拆除風(fēng)力發(fā)電機(jī),敦促在北海進(jìn)行更多石油鉆探,并減少風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)。
特朗普以上種種反風(fēng)電的言行,使風(fēng)電行業(yè)惴惴不安。在特朗普贏得美國(guó)大選后,Vestas、Orsted、Nordex 等風(fēng)電制造企業(yè)股價(jià)應(yīng)聲下跌,當(dāng)日跌幅均超過(guò) 5%(參考華夏能源網(wǎng)此前文章:《" 雪藏 " 風(fēng)電、巨頭遭殃,特朗普為啥鄙視風(fēng)電?》)。
在就任美國(guó)總統(tǒng)后,特朗普果然是毫不收斂地扯起反風(fēng)電大旗。在就職典禮上,特朗普向全世界宣稱(chēng):不會(huì)做與風(fēng)能有關(guān)的事。
緊接著,就發(fā)生了開(kāi)篇的一幕——特朗普簽署了 " 史上最嚴(yán)風(fēng)電禁令 "。與此同時(shí),他還宣布美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》,進(jìn)入國(guó)家能源緊急狀態(tài),并簽署了促進(jìn)阿拉斯加油氣開(kāi)發(fā)的命令,推翻拜登政府保護(hù)北極土地和美國(guó)沿海水域免受鉆探的文件等。
" 我們將降低(能源)價(jià)格,再次補(bǔ)充戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,達(dá)到最高水平,并把美國(guó)的能源出口到世界各地。我們會(huì)再次成為一個(gè)富裕的國(guó)家,而腳下這些流動(dòng)的黃金會(huì)幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。" 特朗普在就職演講中說(shuō)道。
特朗普無(wú)疑為全球能源轉(zhuǎn)型和氣候保護(hù)開(kāi)起了歷史倒車(chē),最終將由美國(guó) 12 萬(wàn)風(fēng)電從業(yè)者買(mǎi)單,甚至還會(huì)影響到鋼鐵等制造業(yè)。一位美國(guó)海上風(fēng)電從業(yè)者氣憤地表示,這將 " 解雇數(shù)千名美國(guó)人 "。
美國(guó)國(guó)家海洋工業(yè)協(xié)會(huì)(NOIA)在一份聲明中警告,此舉可能會(huì)對(duì)該行業(yè)造成干擾,即便是很小的延誤也可能導(dǎo)致多年的心血付之東流。
全球興起反風(fēng)電浪潮
事實(shí)上,在特朗普正式上任之前,美國(guó)風(fēng)電領(lǐng)域就已經(jīng)開(kāi)始了激烈的政治博弈。
1 月初,美國(guó)國(guó)會(huì)議員、共和黨人杰夫 · 范德魯(Jeff Van Drew)表示,特朗普要求他起草一項(xiàng)暫停東海岸海上風(fēng)電項(xiàng)目的禁令,以便對(duì)該行業(yè)進(jìn)行審查。
作為反風(fēng)電組織最喜歡的盟友之一,范德魯在自己的官網(wǎng)上展示了許多反風(fēng)電的動(dòng)態(tài)。
" 這些海上風(fēng)電項(xiàng)目一開(kāi)始就不應(yīng)該獲得批準(zhǔn)。" 范德魯態(tài)度明確地表示,拜登政府在沒(méi)有適當(dāng)監(jiān)管、租賃協(xié)議透明或完全了解項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面結(jié)果的情況下,強(qiáng)行通過(guò)審批程序,它們將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境災(zāi)難。
1 月 17 日,也就是拜登政府的最后一個(gè)工作日,美國(guó)海洋能源管理局(BOEM)批準(zhǔn)了一個(gè)南海岸風(fēng)電項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)將為超過(guò) 84 萬(wàn)戶(hù)家庭供電。
結(jié)果讓人沒(méi)想到的是,項(xiàng)目批準(zhǔn)的第二天,就有數(shù)十名抗議者聚集在新貝德福德市,要求立即停止這個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目,因?yàn)楹I巷L(fēng)電會(huì)對(duì)環(huán)境、沿海社區(qū)和捕魚(yú)業(yè)帶來(lái)潛在影響。
同日,在 300 公里外的紐約長(zhǎng)島,也聚集了 50 多名示威者,他們抗議的 Empire Wind 1 海上風(fēng)電項(xiàng)目,該項(xiàng)目將為 50 萬(wàn)戶(hù)家庭供電,抗議者堅(jiān)定表示海上風(fēng)電項(xiàng)目具有破壞性、成本高昂且效率低下。
在特朗普的煽動(dòng)下,一些社會(huì)組織早已被點(diǎn)燃,他們不知不覺(jué)成為反風(fēng)電的先鋒,站到了舞臺(tái)中央。
在特朗普上任的一周前,反海上風(fēng)電運(yùn)動(dòng)組織就向特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提交了一份冗長(zhǎng)的政策愿望清單,這是一份 " 關(guān)于暫停海上風(fēng)電開(kāi)發(fā) " 的行政命令草案,不僅要求暫停新的海上風(fēng)電的許可,還要求對(duì)目前所有正在建設(shè)的項(xiàng)目下達(dá)停工令,而且,還要求衛(wèi)生與公眾服務(wù)部研究風(fēng)機(jī)、電纜對(duì)健康和環(huán)境的影響。
這份草案無(wú)疑為特朗普上任當(dāng)天簽署風(fēng)電禁令提供了助推,也為特朗普反風(fēng)電提供了彈藥。
在大西洋另一邊的歐洲大陸上,反風(fēng)電的非官方組織也花樣百出。
在德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、波蘭、荷蘭、瑞典、挪威、丹麥等10 余個(gè)歐洲國(guó)家,已有大量反風(fēng)電人士進(jìn)行抗議,主要出于擔(dān)心風(fēng)電會(huì)破壞自然景觀、產(chǎn)生噪音污染、影響野生動(dòng)物等。
例如在半月前,英國(guó)阿伯丁郡即將建造一座 Hill of Fare 風(fēng)電場(chǎng),當(dāng)?shù)亓鶄€(gè)社區(qū)委員會(huì)以及 1700 多人持反對(duì)意見(jiàn),理由是風(fēng)電場(chǎng)會(huì)破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^。在此之前,他們還曾提出風(fēng)電會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)和兩處供水存在潛在影響。
西班牙西北部的加利西亞是旅游勝地,當(dāng)?shù)孛癖娨炎柚沽?20 個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目,他們同樣擔(dān)心風(fēng)電會(huì)破壞環(huán)境和自然景觀。
不應(yīng)該的風(fēng)電政治化
這些反對(duì)風(fēng)電的聲音,很多都缺乏基本的常識(shí),但為什么會(huì)大行其道?
事實(shí)上,他們都很難撇清政治的影響,反風(fēng)電組織與政客的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,不知不覺(jué)中已被政客工具化。而政客們反對(duì)風(fēng)電的立場(chǎng),既是拉攏選民群體的工具,也是政治博弈的利器,一些右翼民粹政黨就常以 " 能源民主 " 的名義宣揚(yáng)反風(fēng)電立場(chǎng)來(lái)籠絡(luò)民心;此外,一些政客反風(fēng)電是為了更好地服務(wù)精英階層。
特朗普反對(duì)風(fēng)電、支持化石能源就是很典型的服務(wù)選戰(zhàn)、拉攏選民的案例,歐洲一些國(guó)家的政客,也出于各種目的成為反對(duì)風(fēng)電的旗手。
相較于特朗普 " 在任期內(nèi)不會(huì)建造風(fēng)電場(chǎng) " 的宣言,德國(guó)選擇黨推舉的德國(guó)總理候選人魏德?tīng)枺ˋlice Weidel)甚至更為極端,她強(qiáng)硬表態(tài),一旦當(dāng)選 " 將會(huì)拆除所有風(fēng)機(jī),拆掉這些象征恥辱的風(fēng)機(jī)。"
在英國(guó),政客還通過(guò)詆毀中國(guó)風(fēng)電、以安全為名來(lái)阻礙風(fēng)電的發(fā)展。
英國(guó)前軍情六處負(fù)責(zé)人理查德 · 迪爾洛夫近日表示,使用中國(guó)可再生能源設(shè)備,將使英國(guó)容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊,如果愿意,中國(guó)可以對(duì)風(fēng)機(jī)和其他設(shè)備進(jìn)行 " 重新編程 "。
無(wú)獨(dú)有偶。此番言論之前,英國(guó)保守黨議員 Nick Timothy 也在宣揚(yáng)中國(guó)風(fēng)電威脅論,他認(rèn)為,受益于中國(guó)政府補(bǔ)貼的中國(guó)企業(yè)明陽(yáng)智能,在蘇格蘭建造制造工廠,對(duì)英國(guó)能源和國(guó)家安全存在嚴(yán)重威脅。
幾日前,意大利貝利斯谷(Belice Valley)13 位市長(zhǎng)聯(lián)合反對(duì)建設(shè)風(fēng)電和光伏電站;半年前,意大利撒丁島領(lǐng)導(dǎo)人 Alessandra Todde 宣布暫停風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),明確反對(duì)新增風(fēng)電項(xiàng)目的計(jì)劃。
而在法國(guó),2023 年 1 月,法國(guó)國(guó)民議會(huì)就《可再生能源法》進(jìn)行投票時(shí),支持和反對(duì)的票數(shù)分別為 286 票和 238 票,兩派票數(shù)已相當(dāng)接近,差點(diǎn)導(dǎo)致法國(guó)的風(fēng)電計(jì)劃流產(chǎn)。
諸多政客阻撓和民眾反對(duì),讓歐洲發(fā)展綠色能源的決心遭受巨大壓力。一直在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)地球環(huán)境方面走在全球前列的歐洲,開(kāi)始出現(xiàn)后勁不足。
2023 年 10 月,歐盟正式出臺(tái)了《歐洲風(fēng)電行動(dòng)計(jì)劃》,提出到 2030 年風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到 500GW 的宏偉目標(biāo)。
據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)(Wind Europe)測(cè)算,若要實(shí)現(xiàn) 2030 年的目標(biāo),每年應(yīng)至少新增 30GW 的風(fēng)電裝機(jī)量。而在 2024 年,歐洲新增風(fēng)電裝機(jī)量只有 15.3GW,只有規(guī)劃裝機(jī)量的一半,差距巨大。
反風(fēng)電政客、民眾的阻撓行動(dòng),已經(jīng)讓歐洲的能源轉(zhuǎn)型行動(dòng)越來(lái)越緩慢,也使得全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力大打折扣,照此下去,《巴黎協(xié)定》確立的溫控目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)不確定性。這應(yīng)當(dāng)引起更多有識(shí)之士的警覺(jué),發(fā)展清潔能源事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。
原標(biāo)題:特朗普“領(lǐng)銜”全球掀起反風(fēng)電浪潮:風(fēng)電不應(yīng)該被“政治化”