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第二章 發(fā)展思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，以建設(shè)“推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”為核心，按照分散利用與集中開(kāi)發(fā)相結(jié)合、市場(chǎng)機(jī)制與政策扶持相結(jié)合、規(guī)模發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合的原則，著力推進(jìn)光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃、分布式光伏推進(jìn)工程、新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣工程、可再生能源互補(bǔ)利用工程、智能微網(wǎng)示范應(yīng)用工程。不斷優(yōu)化徐州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重，減少化石能源消耗量，推動(dòng)徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2020年，全市可再生能源應(yīng)用規(guī)模大幅提高，形成常規(guī)能源有效互補(bǔ)的低碳綠色能源供應(yīng)體系，利用量達(dá)到280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)比重7%左右。

1、光伏發(fā)電。到2020年新增光伏發(fā)電裝機(jī)150萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦以上，完成光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃。

2、光熱應(yīng)用。到2020年，全市太陽(yáng)能光熱利用面積超過(guò)1500萬(wàn)平方米；全市分散太陽(yáng)能熱水集熱器應(yīng)用規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)十二層以下建筑太陽(yáng)能光熱利用全普及。

3、生物質(zhì)能。加快推進(jìn)秸稈能源化、發(fā)電、沼氣等多元化利用。到2020年，全市秸稈能源利用率超過(guò)40%，實(shí)現(xiàn)新增沼氣年產(chǎn)量8000萬(wàn)立方米，新增生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電項(xiàng)目15萬(wàn)千瓦。

4、其他可再生能源：按照區(qū)域資源稟賦及能源需求，結(jié)合環(huán)保、生態(tài)保護(hù)，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電、地?zé)岬瓤稍偕茉础?br />
第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 加快推進(jìn)太陽(yáng)能應(yīng)用

一、重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化分布式光伏應(yīng)用

鼓勵(lì)現(xiàn)有電力用戶(hù)特別是重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)利用既有屋頂建設(shè)分布式光伏電站；新建項(xiàng)目特別是綜合能耗超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，無(wú)特殊原因均需預(yù)留分布式光伏建設(shè)空間；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要強(qiáng)化引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有連片屋面，率先推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的示范應(yīng)用。支持采取PPP、合同能源管理等市場(chǎng)化方式，利用現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等各類(lèi)公共建筑屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；引導(dǎo)居民參與屋頂光伏電站建設(shè)，推進(jìn)低密度住宅區(qū)整體規(guī)劃、建設(shè)戶(hù)用光伏發(fā)電，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)農(nóng)戶(hù)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，建成3-5個(gè)市級(jí)分布式光伏示范區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)分布式光伏示范區(qū)。

二、加強(qiáng)地面光伏電站建設(shè)管理。

按照“區(qū)域禁限、科學(xué)規(guī)劃、相對(duì)集中、適度增容”原則，結(jié)合可用土地資源實(shí)情和省控建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，合理布局地面光伏電站。對(duì)地面光伏電站建設(shè)用地實(shí)行分類(lèi)管理，已有合理用途的未利用地，不得改變土地利用現(xiàn)狀建設(shè)光伏電站。實(shí)施地面光伏電站準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分布式光伏配額制，依托光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，切實(shí)提高地面光伏電站建設(shè)水平，降低光伏電站裝機(jī)成本。

三、大規(guī)模發(fā)展光熱建筑一體化

嚴(yán)格落實(shí)新建和改造的12層及以下住宅項(xiàng)目，強(qiáng)制配套建設(shè)太陽(yáng)能集中供熱水工程，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱-地源熱泵耦合供暖技術(shù)，積極鼓勵(lì)城市居民分散安裝高效太陽(yáng)能熱水器。政府投資新建的公共建筑工程（如學(xué)校、醫(yī)院、福利院等），有供熱需求或建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑（商場(chǎng)、酒店等）等熱水消耗集中的建筑，配套實(shí)施應(yīng)用太陽(yáng)能集中供熱水。

四、加快推進(jìn)太陽(yáng)能照明應(yīng)用

引導(dǎo)在市區(qū)新建公共綠地、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)以及城市道路的照明、交通信號(hào)燈、廣告牌、標(biāo)志牌等處，以及新建住宅小區(qū)內(nèi)的路燈、草坪燈等庭院照明以及政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、賓館等公共建筑照明領(lǐng)域采用太陽(yáng)能光伏照明系統(tǒng)。

第二節(jié) 著力提升生物質(zhì)能多元化應(yīng)用水平

一、重點(diǎn)推進(jìn)秸稈能源化利用

積極推進(jìn)秸稈固化成型燃料項(xiàng)目建設(shè)，在城鄉(xiāng)炊事、取暖燃用等領(lǐng)域，加快推廣專(zhuān)用生物質(zhì)節(jié)能爐具，到2020年，全市新增秸稈固化成型項(xiàng)目500處，年處理秸稈100萬(wàn)噸以上。結(jié)合秸稈資源量分布，原則上按照每個(gè)縣區(qū)一座生物質(zhì)電站，重點(diǎn)推進(jìn)一批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)秸稈壓塊站點(diǎn)、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系等建設(shè)，確保電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。到2020年，力爭(zhēng)縣域?qū)崿F(xiàn)秸稈發(fā)電全覆蓋。

二、加快實(shí)施沼氣供應(yīng)工程

逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進(jìn)大中型沼氣工程，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)沼氣集中供氣，加快推進(jìn)沼氣養(yǎng)殖互補(bǔ)的沼氣利用工程，積極推進(jìn)戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)沼氣發(fā)電。到2020年，建成大中型沼氣工程25處、養(yǎng)殖沼氣互補(bǔ)工程800處、戶(hù)用沼氣12萬(wàn)戶(hù)，年供應(yīng)沼氣7000萬(wàn)立方米以上。

三、有序推進(jìn)垃圾能源化利用

以實(shí)現(xiàn)垃圾“日產(chǎn)日清”為重點(diǎn)，結(jié)合垃圾儲(chǔ)運(yùn)半徑、垃圾消納范圍等，充分考慮城市風(fēng)向、環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局、有序推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)污泥、餐廚廢棄物等城市垃圾的能源利用。到2020年，全市垃圾能源利用率超過(guò)70%以上，全部區(qū)域做到垃圾“日產(chǎn)日清”，示范推進(jìn)1-2個(gè)餐廚廢棄物能源化處理、生物燃料制備等生物質(zhì)能多元化、能源化利用項(xiàng)目。

第三節(jié) 新能源汽車(chē)

一、分類(lèi)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)

按照“需求優(yōu)先、適度超前、廣匯資源、相對(duì)集中”的原則，分類(lèi)、分區(qū)域建設(shè)一批充電設(shè)施。以政府、車(chē)站、小區(qū)、景點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、酒店、商超等人流密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，規(guī)模化布局建設(shè)一批充電設(shè)施；結(jié)合公交、出租等公共交通新能源汽車(chē)持續(xù)推廣情況，依托加油（氣）站點(diǎn)，在保障安全的前提下，建設(shè)能夠滿(mǎn)足需求的充電設(shè)施；圍繞物流、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等優(yōu)先推廣領(lǐng)域，充分結(jié)合車(chē)輛利用時(shí)間、運(yùn)行半徑等，合理布局一批充電設(shè)施。到2020年，建成各類(lèi)充電樁700個(gè)，滿(mǎn)足全市新能源汽車(chē)充電需求。

二、優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)環(huán)境。

增加建設(shè)空間，在新建建筑設(shè)計(jì)、既有建筑改造、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，要預(yù)留充電設(shè)施布設(shè)空間，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；全面敞開(kāi)市場(chǎng)，以企業(yè)和市場(chǎng)為主體，積極引入PPP、眾籌、群充電、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等投資運(yùn)營(yíng)新模式、充電設(shè)施新技術(shù)，加快提升市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)及充換電服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展新能源汽車(chē)充換電服務(wù)等商業(yè)化運(yùn)作。

三、加快推廣新能源汽車(chē)

繼續(xù)加強(qiáng)在公交、出租汽車(chē)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)；擴(kuò)大在物流、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)、公安巡邏、企業(yè)通勤、旅游等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的規(guī)模；在全市開(kāi)展新能源汽車(chē)的普及宣傳工作，努力培養(yǎng)新能源汽車(chē)私家車(chē)市場(chǎng)。到2020年，全市力爭(zhēng)推廣新能源汽車(chē)1500輛。

第四節(jié) 加快推進(jìn)新能源微電網(wǎng)建設(shè)

按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、靈活配置、經(jīng)濟(jì)高效”的原則，實(shí)施建設(shè)以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)為支撐、新能源發(fā)揮重要作用的聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)示范工程。以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域的用電問(wèn)題，建立充分利用新能源發(fā)電和電網(wǎng)提供系統(tǒng)支持的新型供用電模式，形成千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展新能源以及“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)劑”的新局面。到2020年，建成1-2個(gè)可再生微能源網(wǎng)示范工程。