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第二節(jié) 存在的問題及挑戰(zhàn)

一、可再生能源占比偏低

近年來，徐州市依托新能源示范城市創(chuàng)建，在鞏固傳統(tǒng)煤電能源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源作為主攻方向，走多能互補、多源并舉、綜合利用的能源發(fā)展道路。全市可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但由于能源消耗體量較大、經(jīng)濟發(fā)展對煤炭依賴度高、可再生能源利用成本較高等問題，全市可再生能源占比依然偏低，距離國家、省目標還有較大差距。

二、屋頂分布式光伏推廣難

分布式光伏發(fā)電是國家在東部地區(qū)主推的光伏應(yīng)用種類，而我市因屋頂資源難以落實且不穩(wěn)定、融資渠道較少、項目收益不高等因素，導(dǎo)致我市分布式光伏發(fā)展速度較慢，截止目前，全市分布式光伏發(fā)電裝機僅為20兆瓦，不到光伏總裝機規(guī)模的10%。

三、可再生能源利用與生態(tài)保護有待銜接

近年來我市大力發(fā)展集中式光伏、風(fēng)電以及生物質(zhì)發(fā)電取得了一定成效，但土地利用效率不高、對周邊原始生態(tài)環(huán)境影響較大、可用資源稟賦摸底不清，導(dǎo)致可再生能源應(yīng)用出現(xiàn)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境等不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。少數(shù)項目影響了周邊景區(qū)的發(fā)展、占用了限制利用土地等資源。

四、可再生能源規(guī)模化利用面臨新挑戰(zhàn)

“十三五”時期是徐州市經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化擴張期和經(jīng)濟國際化提升期，全市經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP總量穩(wěn)定攀升，能源消費總量也將相應(yīng)增長，“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)難以騰出較大的可再生能源利用空間，此外，在現(xiàn)有技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，可再生能源產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的成長階段，開發(fā)利用成本偏高，資源分散，利用規(guī)模小，生產(chǎn)不連續(xù)等問題明顯。大幅提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模，提升替代能力難度較大。

第三節(jié) 發(fā)展機遇

一、政策支持力度不斷加大

近年來，國家密集出臺了等一系列政策措施，為可再生能源發(fā)展掃清障礙，明確了“十三五”時期可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升了可再生能源補貼資金，同時還制定了到2050年再生能源占比達到60%的長期發(fā)展目標。我省和我市也出臺了相應(yīng)的政策措施，配套了可再生能源發(fā)展專項資金，為可再生能源發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二、資源豐富優(yōu)勢突出

徐州在太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等方面均具有良好的資源稟賦，徐州市太陽能資源豐富，是江蘇省最高日照值分布區(qū)，熱量多于華北，光能優(yōu)于蘇南，我市也是全省的農(nóng)業(yè)大市，年產(chǎn)秸稈穩(wěn)定在500萬噸左右，適宜大規(guī)模開發(fā)利用；對于發(fā)展分布式光伏方面，徐州市擁有超過2億平方米的建筑，近百個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，屋頂資源比較豐富；此外，我市已建成大量光伏、生物質(zhì)等利用項目，在可再生能源利用方面積累了大量實踐經(jīng)驗，為下一步發(fā)展可再生能源提供了良好的基礎(chǔ)保障。

三、機制改革帶來機遇

近年來，國家持續(xù)深化能源體制機制改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+能源”、新能源微電網(wǎng)、碳配額交易等平臺建設(shè)，目前，國家已示范建立了20余個智能微電網(wǎng)工程，取得了良好的成效，個別重點工程已實現(xiàn)無碳能源供給，此外，國家要求到2017年，全面鋪開碳配額交易制度，為可再生能源發(fā)展帶來了新機遇。