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自2010年10月國務(wù)院發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策并確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后，各大央企對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資日漸增長。

在業(yè)內(nèi)專家看來，央企是我國經(jīng)濟(jì)的支柱，無論是企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力還是資金、技術(shù)等都具有明顯優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮央企的引領(lǐng)作用，將有利于我國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和做強(qiáng)做大。

布局新能源央企實(shí)力凸顯

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多是資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出資金投入大、對(duì)技術(shù)要求高等特點(diǎn)，而央企通常是行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先企業(yè)，一直被寄予發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的厚望。

在業(yè)內(nèi)人士看來，央企作為我國新能源開發(fā)的主力軍，在整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，與民營企業(yè)相比優(yōu)勢(shì)明顯。一是具備大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)的資金實(shí)力；二是技術(shù)研發(fā)及自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)；三是集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)經(jīng)營管理能力較強(qiáng)；四是具有較高知名度的企業(yè)品牌，品牌和形象是企業(yè)競(jìng)爭力的重要來源。可以看出，央企不管是在資金、人才、技術(shù)、管理等方面都具有顯著的優(yōu)勢(shì)，因此需要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2016年以來，國電集團(tuán)電源投資占比82.8%，其中清潔能源投資占電源投資比重為74.4%。華電集團(tuán)加大水電和優(yōu)質(zhì)風(fēng)光電資源的開發(fā)力度，并超前謀劃2017年風(fēng)光電投產(chǎn)計(jì)劃安排；在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域，也要因地制宜地開展燃?xì)獍l(fā)電和分布式能源前期工作。國家電投同樣將企業(yè)資源加快向核電、水電、新能源等清潔能源調(diào)整，上半年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資427.96億元，清潔能源投資占比達(dá)到78.56%。

在光伏領(lǐng)域方面，核電央企中國廣核集團(tuán)也不甘人后，自2009年開始，也動(dòng)作頻頻。先后在甘肅金塔、青海德令哈、烏蘭、大柴旦；新疆哈密、圖木舒克、英吉沙、青河等地部署光伏電站。

新能源汽車領(lǐng)域方面，中石化則瞄準(zhǔn)了新能源汽車下游業(yè)務(wù)，試水加油站兼營電動(dòng)車充電業(yè)務(wù)。目前，新能源汽車已漸成主流。

同時(shí)，國電集團(tuán)以新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快“走出去”步伐，取得一定成效。加拿大10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目獲得開工許可，取得了柬埔寨、緬甸340萬千瓦水電開發(fā)權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)南非風(fēng)電項(xiàng)目；以等離子點(diǎn)火、風(fēng)機(jī)、太陽能電池組件、脫硫工程及產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，已有41個(gè)境外項(xiàng)目。

國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起在接受記者采訪時(shí)表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家最為關(guān)注和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中起導(dǎo)向作用”。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受記者采訪時(shí)表示，目前央企已經(jīng)逐漸的股權(quán)多元化，未來央企與民企的間隙將越來越淡薄，而不是越來越明顯。

“棄風(fēng)限電”帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“十三五”風(fēng)電和光伏的裝機(jī)目標(biāo)分別是2.1億千瓦和1.5億千瓦。但我國可再生能源發(fā)展也面臨著越來越突出的挑戰(zhàn)，優(yōu)先并網(wǎng)制度落實(shí)不到位，全國“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象嚴(yán)重。2016年上半年，中國棄風(fēng)電量達(dá)326億千瓦時(shí)，棄光電量達(dá)37億千瓦時(shí)。未來5年，我國要實(shí)現(xiàn)15%非化石能源比重目標(biāo)面臨著巨大挑戰(zhàn)，因此必須加快全面推進(jìn)電力改革創(chuàng)新。

一位風(fēng)電企業(yè)高管表示，前幾年一些可再生能源項(xiàng)目爭先上馬，核心問題就在于價(jià)格引導(dǎo)，要解決棄風(fēng)棄光，就要設(shè)計(jì)合理的電力價(jià)格體系。

國家電網(wǎng)原董事長劉振亞認(rèn)為，目前電不可能大量儲(chǔ)存，需要發(fā)供用瞬時(shí)同步進(jìn)行，所以必須輸送出來。比如從新疆、甘肅輸送到華北、華東要幾千公里，就必須用特高壓，否則已經(jīng)建成的清潔能源必然送不出去，造成大面積的棄風(fēng)棄電。

周鳳起則認(rèn)為，“能夠發(fā)電的能力發(fā)揮不出來，企業(yè)收入將減少，勢(shì)必導(dǎo)致虧損，這是目前央企面臨的最大困難”。

與此同時(shí)，隨著可再生能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金長時(shí)間滯后也是目前遇到的關(guān)鍵問題，截至2016年上半年，可再生能源的補(bǔ)貼資金缺口達(dá)到550億元。

周鳳起表示，“新能源補(bǔ)貼資金缺口高達(dá)550億，這個(gè)數(shù)據(jù)不是一筆小數(shù)。如果補(bǔ)貼有缺口，將勢(shì)必導(dǎo)致補(bǔ)貼滯后。而補(bǔ)貼的滯后對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)資金扭轉(zhuǎn)將出現(xiàn)問題”。

國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍此前表示，我國新能源快速發(fā)展不過幾年時(shí)間，就過早地出現(xiàn)衰減跡象的原因是由于風(fēng)電并網(wǎng)困難，限電較為嚴(yán)重，補(bǔ)貼政策不到位。再加上我國新能源裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)和材料發(fā)展滯后，對(duì)外依賴程度較高。

謝長軍建議，“打造我國新能源產(chǎn)業(yè)‘升級(jí)版’，需要各方堅(jiān)定不移給予支持，需要企業(yè)付出巨大努力，進(jìn)一步完善保障新能源發(fā)展的政策，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力，加強(qiáng)核心技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，提高新能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。”