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11月21日，新疆發(fā)改委發(fā)布關于自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議第140號提案的答復。其中提到，關于進一步加大對大型風電光伏基地建設支持力度有關事宜。

“十四五”以來，圍繞國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，我委積極構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動大型風電光伏基地建設，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設操作指引（1.0版）》、《關于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號），緊盯體系化系統(tǒng)化推進新能源高質量發(fā)展這一目標，制定印發(fā)了《推進新能源及關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》《加快推動抽水蓄能高質量發(fā)展的通知》《建立健全新型儲能健康發(fā)展配套政策的通知》《做好源網(wǎng)荷儲一體化項目建設的通知》4個政策文件。進一步深化“放管服”改革，引導各地州形成區(qū)域新能源開發(fā)布局一張圖，做好區(qū)域內新能源集群謀劃推進工作，配合做好新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群研究工作。積極爭取我區(qū)三個批次、共計26個、3330萬千瓦新能源項目納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目，推進在建新能源項目盡快建成，持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模。

原文見下：

關于自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議第140號提案的答復

農工黨新疆區(qū)委會：

自治區(qū)第十三屆政協(xié)一次會議第140號提案《關于發(fā)揮新疆風光優(yōu)勢，加快能源綠色轉型的提案》收悉。經研究辦理，現(xiàn)答復如下：

新疆地域遼闊，風能、太陽能等新能源資源豐富，是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中推進建設的大型清潔能源基地。“十四五”以來，我區(qū)錨定國家雙碳戰(zhàn)略目標，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府安排部署，以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設。大力支持各地（州、市）立足區(qū)域資源稟賦，推進清潔能源項目建設，助力全區(qū)打造國家大型清潔能源基地。制定印發(fā)《關于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）等一攬子規(guī)劃政策文件，明確新能源項目建設7條路徑和十大機制30條措施，積極推進包括北疆、南疆、東疆（哈密北）等千萬千瓦級新能源集聚區(qū)建設，目前已集中建成1個（哈密）千瓦千瓦級新能源基地、10個地（州、市）新能源裝機規(guī)模突破100萬千瓦。

一、關于進一步加大對大型風電光伏基地建設支持力度有關事宜

“十四五”以來，圍繞國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，我委積極構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動大型風電光伏基地建設，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設操作指引（1.0版）》、《關于建立新能源開發(fā)管理工作機制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號），緊盯體系化系統(tǒng)化推進新能源高質量發(fā)展這一目標，制定印發(fā)了《推進新能源及關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》《加快推動抽水蓄能高質量發(fā)展的通知》《建立健全新型儲能健康發(fā)展配套政策的通知》《做好源網(wǎng)荷儲一體化項目建設的通知》4個政策文件。進一步深化“放管服”改革，引導各地州形成區(qū)域新能源開發(fā)布局一張圖，做好區(qū)域內新能源集群謀劃推進工作，配合做好新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群研究工作。積極爭取我區(qū)三個批次、共計26個、3330萬千瓦新能源項目納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目，推進在建新能源項目盡快建成，持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模。

二、關于進一步提升“疆電外送”能力有關事宜

一是關于爭取國家批復《哈密基地“疆電外送”第三通道配套電源規(guī)劃》。2021年4月，經自治區(qū)人民政府同意，我委將《哈密基地“疆電外送”第三通道配套電源規(guī)劃》報國家能源局審定。2022年3月，國家能源局印發(fā)《關于做好哈密至重慶特高壓直流輸電工程配套電源規(guī)劃建設工作的通知》，明確了“疆電外送”第三通道配套電源方案。目前“疆電外送”第三通道配套煤電項目已開工建設，配套新能源項目預計今年開工。下一步，我們將定期調度項目進展，推動項目早日建成投產。

二是關于提升“疆電外送”第一、二通道配套新能源規(guī)模。2022年上半年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》《第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設項目清單》，將我區(qū)“疆電外送”第一通道多能互補項目、古爾班通古特沙漠基地項目（即“疆電外送”第二通道多能互補項目）納入清單。按照國家政策文件要求，我們組織相關方面編制基地實施方案，簽訂共建聯(lián)合體協(xié)議。目前，我委已批復同意“疆電外送”第一通道多能互補項目實施方案，國家發(fā)展改革委已對古爾班通古特沙漠基地實施方案及聯(lián)合體協(xié)議予以認可。2022年11月，我委向國家能源局報送了《新疆發(fā)展改革委關于新疆“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃電網(wǎng)項目中期評估調整的報告》，梳理了哈密南500千伏、木壘南750千伏等23項電網(wǎng)工程，申請增補納入“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃。下一步，我們將督促“疆電外送”第一、二通道多能互補項目業(yè)主加快推進煤電靈活性改造，同步建設新能源項目；積極向國家能源局匯報對接，爭取相關電網(wǎng)項目納規(guī)，督促國網(wǎng)新疆公司提前開展前期工作，力爭早日開工建設。

三、進一步拓展新疆新能源發(fā)展空間

隨著新能源項目的大規(guī)模高比例建成接入電力系統(tǒng)，為防止大規(guī)模棄風棄光，保持新能源利用率在合理區(qū)間，我區(qū)一方面加快推進與已布局新能源配套的儲能項目建設，確保新能源項目與儲能項目同步建成，同步發(fā)揮作用；另一方面不斷挖掘疆內新增負荷潛力，引導高耗能企業(yè)多用綠電。同時，計劃充分利用電力外送通道，內外并舉，進一步拓展區(qū)內、區(qū)外新能源消納空間。

四、盡快兌現(xiàn)落實可再生能源補貼資金

我委已多次爭取國家發(fā)展改革委、財政部、能源局充分考慮新疆特殊區(qū)情和現(xiàn)有可再生能源企業(yè)的實際困難，考慮新疆燃煤火電標桿上網(wǎng)電價全國最低的情況，賦予新疆特殊政策，優(yōu)先發(fā)放拖欠新能源企業(yè)的可再生能源項目電價附加補貼，幫助新能源企業(yè)解決經營困境，積極參與到新增項目建設中。

同時，為搶抓國家大力建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)能源電力轉型升級的機遇窗口期，綜合考慮我區(qū)電力用戶承受能力和經濟發(fā)展需要，我委區(qū)積極完善新能源價格機制，推動由保障性消納為主向以市場化消納為主轉變，更好發(fā)揮市場機制在促進能源清潔低碳轉型中的功能作用。深化電力市場化改革，暢通價格傳導渠道，放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，明確新建新能源項目發(fā)電量全部納入電力市場，提高新能源發(fā)電市場化比重，推動新能源電價與煤電價格合理銜接。提高新建新能源項目上網(wǎng)電價至0.262元/千瓦時，不斷完善我區(qū)新能源的投資、價格、交易和消納機制，更好體現(xiàn)綠色電力價值。

五、充分發(fā)揮國家碳排放權交易市場作用

根據(jù)國家關于碳排放交易市場建設工作部署，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳推進自治區(qū)碳交易有關工作。按照國家關于全國碳排放權交易市場建設工作部署，定期組織開展重點行業(yè)重點企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報送、核查審核等工作；組織自治區(qū)納入全國碳市場發(fā)電行業(yè)重點企業(yè)平穩(wěn)有序參與全國碳排放權交易；組織開展碳排放權交易專題培訓，提高企業(yè)參與碳排放權交易意識，樹立碳資產管理意識，提升參與全國碳市場各類主體業(yè)務能力和管理水平。

下一步，我委將會同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門，積極服務推進新能源項目開發(fā)建設，努力發(fā)揮新疆風光優(yōu)勢，促進自治區(qū)能源綠色低碳轉型。

感謝您對自治區(qū)經濟社會發(fā)展的關心和支持，并希望今后繼續(xù)關注和支持自治區(qū)發(fā)展改革委的工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委

2023年5月25日

原標題：新疆：進一步加大對大型風電光伏基地建設支持力度