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 九月，逡巡已久的光熱產(chǎn)業(yè)接連邁開實質(zhì)步伐。先是月初1.15元上網(wǎng)標(biāo)桿電價落定，繼而在中旬首批20個示范項目名單得到正式宣布。在總裝機容量134.9萬千瓦的示范項目中，按技術(shù)路線劃分，塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個，技術(shù)尚未成熟的碟式路線未有項目入圍。

從地域來說，甘肅9個，青海4個，河北4個，內(nèi)蒙古2個，新疆1個。其中，青海德令哈獨占3個，且擁有國內(nèi)唯一已商業(yè)化并網(wǎng)的10MW光熱項目。德令哈上下也喊出了打造“世界光熱之都”的口號，并于9月23-24號召開了首屆德令哈光熱大會。一時之間，業(yè)界精英云集。國家能源局也派出了新能源司新能源處副處長邢翼騰與會。他在大會上首次披露了首批光熱示范項目獲批細節(jié)與1.15元定價策略。

20個項目如何選出來？5項標(biāo)準逐一打分

邢翼騰說，國家能源局委托三家技術(shù)支撐單位——電規(guī)院、水規(guī)院和光熱聯(lián)盟，從109個共850萬千瓦的申報入圍項目中，按照五項標(biāo)準逐一打分篩選。五項標(biāo)準如下：

1、前期工作成熟度；

2、技術(shù)先進性；

3、主要關(guān)鍵設(shè)備來源；

4、企業(yè)投資能力；

5、經(jīng)濟性與報價。

邢翼騰認為，三家技術(shù)支撐單位篩選出來的這20個示范項目應(yīng)該能得到業(yè)界同仁認可。“當(dāng)然，也有朋友說擁有先進技術(shù)的項目并未在這之內(nèi)。我們相信，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)依然有做光熱項目的機會。預(yù)計首批項目在2018年建成后，即會啟動第二批光熱示范項目。而且，在首批示范項目的建設(shè)過程中，只要有先進技術(shù)，也能與這20個項目有很好的合作機會。”

為何定價1.15元？防倒手，防劣幣驅(qū)逐良幣

有關(guān)1.15元的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，外界有很多聲音認為還是偏低。邢翼騰說，新能源司和發(fā)改委價格司綜合考慮認為是一個科學(xué)合理的數(shù)值。這是因為，如果電價過高，不僅將來補貼會有一定的壓力，更重要的是會使很多魚龍混雜的企業(yè)加入進來。恰恰是1.15元的電價，只有是這個行業(yè)里出類拔萃的精英企業(yè)才能干得下來。其它一般企業(yè)沒有干的空間，也沒有倒手的空間。因此，該電價是能夠達到優(yōu)勝劣汰的效果，不會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

十三五目標(biāo)：裝機500萬千瓦。2020年，或低于1元上網(wǎng)

目前，光熱產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃還沒出臺。但邢翼騰透露，目前已經(jīng)基本定稿在走程序。“以前大家看到的征求意見稿是1000萬千瓦。從現(xiàn)在來看，不具備這個基礎(chǔ)。目前網(wǎng)上已經(jīng)傳出來了，不假，是500萬千瓦。”邢說：“即使是這個數(shù)值，到2018年干100多萬千瓦，到2020年要實際并網(wǎng)500萬千瓦，難度也很大。很多專家包括能源局里的同志也希望把這個目標(biāo)定更低一點，但是我們堅持下來了，希望給業(yè)內(nèi)一個信號。”

邢翼騰透露，到2020年，國內(nèi)光熱上網(wǎng)電價原本目標(biāo)要降到1元。但據(jù)全球有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2025年，國際光熱電價將降到0.7元左右，因此，中國的步伐可能需要更快一些。

難題待解，1.15元的電價，國家補貼超過0.9元！

近期，國內(nèi)三類光伏項目通過領(lǐng)跑者競價，甚至跌破0.6元。風(fēng)電更是已到0.4－0.5元區(qū)間。從短期來看，光熱是與光伏競爭，但長期是要朝著替代傳統(tǒng)能源的目標(biāo)邁進。邢翼騰說當(dāng)前光熱1.15元的電價，其中國家補貼評論超過0.9元。光熱產(chǎn)業(yè)還有很多降低成本的工作要做。“到今年年底，可再生能源補貼基金缺口已達到600億元。這600億缺口從哪里出，現(xiàn)在仍然不知道。”邢翼騰說，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)的下行大環(huán)境里，光熱項目又恰恰處在棄風(fēng)棄光的消納困難地區(qū)，這都是光熱產(chǎn)業(yè)需要直面的深層難題。

附表：太陽能熱發(fā)電示范項目名單