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為完成我鎮(zhèn)2016年度光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧工作，充分發(fā)揮光伏扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的作用，特編制《白帽鎮(zhèn)2016年分布式光伏扶貧電站實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中，根據(jù)貧困程度、個(gè)人意愿、建站條件等相關(guān)因素篩選179戶，單體建設(shè)規(guī)模為3KW的分布式光伏電站，總?cè)萘繛?37KW，實(shí)現(xiàn)增加貧困戶家庭收入、提高貧困戶基本生活水平的目標(biāo)。全鎮(zhèn)共安排7個(gè)行政村分別建設(shè)100KW村集體分布式光伏電站，3個(gè)已建60KW光伏扶貧電站的貧困村分別擴(kuò)建40KW村集體分布式光伏電站，幫助全鎮(zhèn)所有行政村20至25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均收入10萬元左右的目標(biāo)。

二、工作原則

充分尊重貧困戶和行政村意愿，實(shí)行貧困戶和行政村自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的原則，重點(diǎn)扶持無勞動(dòng)能力、無資源、無穩(wěn)定收入的特困戶以及達(dá)到電網(wǎng)接入條件的行政村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

(一）政府主導(dǎo)，貧困戶（行政村）自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項(xiàng)目實(shí)施對象。

（二）特困戶（具備并網(wǎng)接入條件的行政村）優(yōu)先、貧困村全覆蓋。各村在確定實(shí)施對象時(shí)，堅(jiān)持特困戶優(yōu)先、具備并網(wǎng)接入條件的行政村優(yōu)先、未實(shí)施村集體光伏扶貧電站的貧困村全覆蓋的原則，確保通過光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

三、工作要求

（一）建設(shè)條件

1、有良好的光照條件。光伏電站組件四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹木遮擋陽光，須經(jīng)有關(guān)部門審批、農(nóng)戶同意后砍伐遮光樹木。

2、有適合的安裝條件。3KW戶用電站要求房屋有水泥整澆屋面平頂，結(jié)構(gòu)相對較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；住房系危房的，在附近有適合的場地、面積不低于30平方米。村集體光伏電站選址要考慮山體滑坡、地面沉降、泥石流災(zāi)害等因素，選擇施工條件和并網(wǎng)條件好的場地，100KW村集體光伏電站面積不低于1600平方米、40KW村集體光伏電站面積不低于600平方米。為盡量減少線損，村集體光伏電站距接入變壓器距離原則上在50米內(nèi)，最遠(yuǎn)不超過200米。

3、達(dá)到規(guī)范的接入條件。各村在選擇安裝戶時(shí)須當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽字確認(rèn)，確認(rèn)電表戶頭與貧困戶戶主姓名一致，確保變壓器容量、線路線徑達(dá)到并網(wǎng)接入條件。

（二）建設(shè)方式

要嚴(yán)格按照工作要求和項(xiàng)目建設(shè)條件選擇實(shí)施對象、實(shí)施地點(diǎn)。對不符合安裝條件和上網(wǎng)接入條件的村集體光伏電站、戶用光伏電站可在本縣范圍內(nèi)飛地建設(shè)；幫扶企業(yè)的廠房屋頂若符合安裝和接入條件，可免費(fèi)讓結(jié)對幫扶對象建光伏電站。村集體光伏電站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位分散建設(shè)；戶用光伏扶貧電站采取統(tǒng)分結(jié)合的方式建設(shè)，除符合安裝條件和接入條件的貧困戶分散建設(shè)外，其余均以村為單位依托村集體光伏電站集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、分戶受益，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。

（三）對象確定工作流程

1、貧困戶（行政村）申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層召開動(dòng)員會(huì)議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標(biāo)任務(wù)。以村為單位，組織縣鄉(xiāng)村結(jié)對包保干部，深入村組，進(jìn)村入戶，摸排上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對象。

意向?qū)嵤粲霉夥鲐氹娬镜呢毨?，由戶主本人提出書面申請，按要求填寫《要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請表》，并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。各村收集基礎(chǔ)資料，召開村民代表大會(huì)對申請對象進(jìn)行民主評議，村兩委審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

申請實(shí)施村集體光伏扶貧電站的行政村須嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法，召開相關(guān)會(huì)議討論研究，經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議后，按要求填寫《要求實(shí)施村級光伏發(fā)電站項(xiàng)目的申請表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。村級公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工單位、電力部門、監(jiān)理單位、村（農(nóng)戶）逐村逐戶實(shí)地查看確認(rèn)，審查初選對象是否為建檔立卡貧困戶、電站施工條件和電網(wǎng)接入條件是否具備、安裝位置是否合適，經(jīng)初步確定實(shí)施對象和實(shí)施地點(diǎn)后、并通過四方確認(rèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請表》、《要求實(shí)施村集體光伏發(fā)電站項(xiàng)目的申請表》（連同會(huì)議記錄復(fù)印件、村集體公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、選址照片）和《四方確認(rèn)表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字、加蓋公章后報(bào)縣光伏辦、縣委組織部備案。

3、縣級復(fù)核審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，施工單位、電力部門、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施村（農(nóng)戶）四方確認(rèn)的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦會(huì)同縣政府督查室、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位，組織相關(guān)人員逐村進(jìn)行抽查，確保抽查面不低于20%，對符合項(xiàng)目實(shí)施條件的貧困戶、行政村予以審批。