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日前，一則《云南15家光伏、風(fēng)電企業(yè)堅決反對云南物價局電價政策》風(fēng)行，云南又站在輿論的風(fēng)口上。

最新的消息，云南省物價局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見》已經(jīng)在省里通過，極有可能從征求意見成為政策。所以，激發(fā)了新能源企業(yè)的憤慨，怒而聯(lián)合發(fā)文反對云南物價局。

華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅決反對云南省物價局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見》。反對意見主要針對擬實行的風(fēng)電、光伏標桿上網(wǎng)結(jié)算電價。

“云南省物價局此前發(fā)出征求意見稿稱：在國家可再生能源補貼電價標準不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價作為云南省風(fēng)電、光伏標桿上網(wǎng)結(jié)算電價。”

這是什么意思?對依靠補貼的新能源企業(yè)有實質(zhì)損害?當然了，損害大大的，不然這些企業(yè)不會怒而叫板地方政府，企業(yè)可不敢輕易叫板地方政府。

光伏標桿電價 = 脫硫煤標桿電價 + 國家補貼

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

風(fēng)電標桿電價 = 脫硫煤標桿電價 + 國家補貼

0.60元/kwh = 0.3358 + 0.2642

脫硫煤標桿電價0.3358元/kWh由當?shù)仉娋W(wǎng)公司承擔，國家補貼由國家可再生能源基金承擔。

云南省物價局文件的有個背景，即在電改后，地方政府通過各種途徑降低電價，包括居民電價和工商業(yè)電價，云南今年1月份已經(jīng)下調(diào)當?shù)孛摿蛎弘姌藯U電價至目前水平，相當于降低了一輪新能源標桿電價。水電、火電都降價，新能源也得降吧!

但此前，新能源電價的參照標準是脫硫煤電標桿電價，云南想繼續(xù)降低電價，煤電在云南占比極低，大概不到15%的比例。云南的水電占到80%多，為什么不能以水電作為常規(guī)能源替代脫硫煤電標桿電價?

于是，就出來了被新能源企業(yè)群起攻擊的方案。問題是，作為電改先鋒的云南，火電、水電大部分通過市場定價，即保留發(fā)電計劃的說法，但電價已經(jīng)通過市場確定。

消息顯示，在電改執(zhí)行后，云南電價幅度較大，水電上網(wǎng)電價從之前的每度2毛多降至1毛多。參照“水電企業(yè)平均撮合成交價”確定新能源標桿電價，意味著國家補貼不變，參照的水電標桿電價將減半。

減半就減半，對發(fā)電企業(yè)影響有多大?一家發(fā)電企業(yè)人士說，按照原來政策，云南風(fēng)電運行情況還挺好，不至于虧損。按照新政策，粗略估算，一年發(fā)電3000小時才能保本，但是去年云南風(fēng)電利用小時數(shù)普遍水平是2000小時。這意味著大家普遍虧損，所以才憤而發(fā)文反對。

但是對云南而言，云南的新能源棄電現(xiàn)象不嚴重，反倒是當?shù)氐乃姳粭壉壤艽?。地方政府推動電改的目的之一是降低電價，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)降低成本。云南的水電一向價格很低，在電改后，地方政府更希望通過市場交易全面降低電價成本。對于占比低的新能源提出新政策，也不足為怪。

從能源局剛公布的上半年棄風(fēng)限電情況看，云南風(fēng)電累計裝機629萬千瓦，利用小時數(shù)1441小時，棄風(fēng)率僅有4%。地方盤算的是以小博大，推動電價成本降低和電價市場化。按照這一數(shù)據(jù)，全年實現(xiàn)3000小時貌似爭取一下也可以達到，勉強保本。

而企業(yè)考慮更多的是自身利益，降價最直接的影響是收益變少，甚至虧損。所以才大聲反對，也不希望云南這樣一個棄風(fēng)比例很低的省份成為虧損區(qū)域。更怕其它地區(qū)也模仿云南，出臺類似政策，影響整個新能源發(fā)電行業(yè)。

2015年11月底，云南省工信委還發(fā)布了一個電量置換的通知。風(fēng)電、光伏等新能源項目，要解決消納問題，需繳納0.2元/kWh的費用。新疆、甘肅等地隨后也通過市場化方式壓縮風(fēng)電企業(yè)的利潤空間。

針對此，今年3月份，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會就組織風(fēng)電投資企業(yè)維權(quán)，叫板地方政府。3月31日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會就“棄風(fēng)限電”問題召開專題研討會，認為2015年“棄風(fēng)限電”嚴重，一些地方政府運用行政手段干預(yù)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因為有陸續(xù)公布的諸多可再生能源保障性政策出臺，為新能源企業(yè)維權(quán)提供了法律依據(jù)。所以風(fēng)能協(xié)會倡議，將采取包括申請信息公開、向國家主管部門舉報、申請行政復(fù)議以及法律訴訟等在內(nèi)的多種法律手段，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。

但是后來外界對維權(quán)結(jié)果并不清楚。此次可能將企業(yè)直接逼至虧損，企業(yè)才再次怒而發(fā)文。地方政府為經(jīng)濟減負，還扛著電改和市場化的大旗，企業(yè)為利益爭取。企業(yè)和地方政府對壘，能有什么結(jié)果，我們拭目以待。