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長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲太陽(yáng)能光伏開發(fā)領(lǐng)域的最熱門市場(chǎng)是德國(guó)和西班牙，其次是荷蘭、法國(guó)和意大利。

德國(guó)曾是光伏發(fā)電第一大國(guó)，其光伏市場(chǎng)一直備受全球關(guān)注，不僅在光伏產(chǎn)品的制造、技術(shù)、政策、管理等方面都曾引領(lǐng)過(guò)全球。

德國(guó)作為光伏行業(yè)的早期領(lǐng)軍者，早在1991年德國(guó)就已經(jīng)通過(guò)了《上網(wǎng)電價(jià)法》，推行光伏上網(wǎng)的電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃，推動(dòng)可再生能源發(fā)展。

德國(guó)在光伏發(fā)展過(guò)程中也先后經(jīng)歷了快速發(fā)展、急劇擴(kuò)張、斷崖下降、平穩(wěn)調(diào)整和重新回暖等幾個(gè)階段。

2000年初，德國(guó)推出《可再生能源法》替代了先前的《上網(wǎng)電價(jià)法》，該法案規(guī)定光伏發(fā)電優(yōu)先入網(wǎng)，并強(qiáng)制規(guī)定了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的方式和定期調(diào)整的固定電價(jià)政策，也為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商規(guī)定了附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)機(jī)制，大力鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，成為推動(dòng)德國(guó)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的重要法律基石。

施羅德政府時(shí)期的“十萬(wàn)屋頂計(jì)劃”讓德國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)得到快速增長(zhǎng)。

德國(guó)政府除了提供10年無(wú)息信貸，還提供37.5%的補(bǔ)貼。

德國(guó)政府給予居民屋頂發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格高于0.6歐元，比光伏電站發(fā)電的補(bǔ)貼價(jià)格還要高。

此外，還制定了相關(guān)的政策保障輸電商對(duì)屋頂光伏發(fā)電電量的優(yōu)先購(gòu)買并保證光伏發(fā)電電價(jià)高于常規(guī)能源發(fā)電的電價(jià)。

在電力公司回購(gòu)光伏發(fā)電時(shí)居民能夠獲得0.4歐元/度的差價(jià)，發(fā)電的優(yōu)惠政策積極調(diào)動(dòng)了德國(guó)居民的積極性。

德國(guó)作為最早在可再生能源方面行動(dòng)的國(guó)家之一，光伏市場(chǎng)開始蓬勃發(fā)展。

2010年，德國(guó)政府發(fā)放的可再生能源補(bǔ)貼達(dá)到130億歐元。

而2011年，由于歐債危機(jī)的影響，德國(guó)采取財(cái)政緊縮政策逐步降低光伏補(bǔ)貼。

根據(jù)安裝的光伏系統(tǒng)類型不同，補(bǔ)貼降低了8%-10%，隨后又再降3%。

2013年，德國(guó)的光伏補(bǔ)貼已經(jīng)削減30%。補(bǔ)貼的大幅削減和政策的收緊使德國(guó)在2011-2012年出現(xiàn)了“搶裝潮”，2012年新增光伏裝機(jī)容量超過(guò)8GW。

在2013-2014年，德國(guó)光伏裝機(jī)出現(xiàn)斷崖下降，2013年上半年的新增裝機(jī)量?jī)H為2012年一個(gè)月的裝機(jī)容量。補(bǔ)貼減少、市場(chǎng)需求下降使德國(guó)光伏市場(chǎng)陷入困境。

在2004到2023年，德國(guó)先后修訂了七次法案，先后實(shí)現(xiàn)固定上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)向市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)價(jià)程序模式轉(zhuǎn)變、降低可再生能源附加費(fèi)等措施，促使光伏發(fā)電的并網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下降，光伏裝機(jī)開始恢復(fù)。

修訂的法案中，可再生能源發(fā)電占比要求也在不斷提高，彰顯了德國(guó)在可再生能源轉(zhuǎn)型的野心。

2023年可再生能源法案的總預(yù)算為280億歐元，計(jì)劃將可再生能源在總電力消耗中的比例提高到80％，到2045年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

目前，德國(guó)可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量超50%，海陸風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能是德國(guó)最主要的可再生能源電力來(lái)源。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)政府計(jì)劃到2030年通過(guò)光伏戰(zhàn)略將光伏發(fā)電容量提高至215GW，包括計(jì)劃2026-2030年年均新增11GW地面光伏和11GW屋頂光伏、簡(jiǎn)化租戶發(fā)電和建筑聯(lián)合供電、推動(dòng)陽(yáng)臺(tái)光伏、提高光伏工業(yè)產(chǎn)能等戰(zhàn)略。2022年，德國(guó)新增裝機(jī)容量約7.29GW，2023年的新增目標(biāo)為9GW。2023年1-6月，德國(guó)就已新增了6.27GW的光伏裝機(jī)容量。2023年7月，德國(guó)再次新增1.2GW的光伏裝機(jī)容量，今年已經(jīng)累計(jì)新增近7.5GW光伏裝機(jī)容量，已經(jīng)超過(guò)去年全年新增容量，甚至幾乎達(dá)到今年全年新增目標(biāo)。截至2023年7月底，德國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)75.17GW。SMM預(yù)計(jì)今年德國(guó)新增光伏裝機(jī)容量可能將達(dá)到近15GW的歷史新高。

今年8月中旬，德國(guó)政府批準(zhǔn)了“太陽(yáng)能一攬子計(jì)劃”法案草案，以幫助用戶消除安裝光伏系統(tǒng)的障礙，以確保2026年每年能夠?qū)崿F(xiàn)安裝22GW光伏的目標(biāo)。屋頂安裝得到簡(jiǎn)化，并網(wǎng)容量擴(kuò)展到30kw的光伏系統(tǒng)。小型光伏系統(tǒng)的直接準(zhǔn)入流程也得到簡(jiǎn)化，25kw以下的光伏系統(tǒng)技術(shù)設(shè)備要求也被放寬。對(duì)于工商業(yè)電站，僅裝機(jī)容量超過(guò)500kw時(shí)才需要電站證書。計(jì)劃還允許屋頂和地面光伏系統(tǒng)用發(fā)電效率更高的新光伏組件替代原先的舊組件，并維持原來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)。地面光伏系統(tǒng)的發(fā)展方面，新計(jì)劃還允許貧困地區(qū)的農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)光伏電站，并針對(duì)地面光伏電站設(shè)立專門的光伏招標(biāo)部分，每年發(fā)電量將達(dá)到3GW。

德國(guó)的光伏裝機(jī)是由分布式主要帶動(dòng)，屋頂光伏系統(tǒng)占比近85%。德國(guó)政府在去年年底將容量低于30kw的屋頂光伏系統(tǒng)增值稅削減至0%，并為小型光伏系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商提供免稅，再次鼓舞了今年德國(guó)屋頂光伏系統(tǒng)裝機(jī)的意愿動(dòng)力。然而屋頂光伏安裝空間總有受限，陽(yáng)臺(tái)光伏系統(tǒng)作為創(chuàng)新解決方案開始在德國(guó)被廣泛應(yīng)用。今年以來(lái)，陽(yáng)臺(tái)光伏發(fā)電系統(tǒng)的數(shù)量已經(jīng)翻了一番。為了進(jìn)一步消除陽(yáng)臺(tái)光伏系統(tǒng)的限制，相關(guān)立法也在逐步形成，根據(jù)新規(guī)定，自2024年起，陽(yáng)臺(tái)光伏系統(tǒng)免審批發(fā)電容量上限從600w擴(kuò)至800w。在新的計(jì)劃中，政府授予公寓業(yè)主甚至租戶安裝插入式光伏設(shè)備的權(quán)利，并且無(wú)需事先資訊大樓內(nèi)的委員會(huì)；家庭在陽(yáng)臺(tái)安裝光伏組件之前也無(wú)需再向電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)或安裝雙向電表。

德國(guó)的光伏市場(chǎng)將進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，其對(duì)于光伏組件的需求也將進(jìn)一步提振，現(xiàn)階段德國(guó)光伏組件對(duì)進(jìn)口仍存在較大依賴性，德國(guó)也一直成為中國(guó)光伏企業(yè)出口歐洲的主要市場(chǎng)之一。德國(guó)的光伏市場(chǎng)發(fā)展猶如坐過(guò)山車般經(jīng)歷了高峰和低估，現(xiàn)在其重振光伏市場(chǎng)的雄心是堅(jiān)定的，預(yù)計(jì)未來(lái)5年德國(guó)在政策的加持下裝機(jī)市場(chǎng)將繼續(xù)保持向好勢(shì)頭。

原標(biāo)題：發(fā)展波折不斷，德國(guó)能重振光伏市場(chǎng)？