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“現(xiàn)在公布指標在時間上的銜接還是可以的，至少比較平緩。2016年上半年光伏市場火爆，但由于規(guī)模指標遲遲不發(fā)，行業(yè)之前的預(yù)期是下半年國內(nèi)市場將嚴重萎縮。同時，在出口受限的情況下，預(yù)測光伏上半年和下半年會有較大反差?！锻ㄖ吩谶@個時間節(jié)點出臺將讓行業(yè)獲得平緩發(fā)展的機會，對需要平衡政策與市場環(huán)境的光伏制造業(yè)至關(guān)重要。”呂錦標說。

寧夏綠聚能源總經(jīng)理余正濤在接受記者采訪時也表示，《通知》下發(fā)的時間和規(guī)模都比較合理，18.1GW的新增裝機指標規(guī)模“已經(jīng)可以讓上下游的光伏產(chǎn)業(yè)看到自己應(yīng)該得到的市場預(yù)期”。

“光伏企業(yè)今年第三季度估計會清閑很多，第四季度情況會有明顯好轉(zhuǎn)。”曹仁賢說，“《通知》的下發(fā)時間，直接關(guān)系到光伏行業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)階段的不均勻性生產(chǎn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。企業(yè)最擔心的是無計劃、市場大幅波動，因為供應(yīng)鏈、質(zhì)量、人力資源等一系列管理都將因此面臨考驗。”

考驗各省管理智慧

《通知》一出臺即引起行業(yè)熱議，也考驗著各級政府的管理智慧。從地域分配來看，《通知》規(guī)定北京、天津、上海、重慶、西藏和海南等6個地區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。對此，有行業(yè)人士分析，上述城市是負荷中心，面臨能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求，國家雖然鼓勵這些城市發(fā)展光伏，但由于光伏裝機的條件苛刻，即使沒有規(guī)模的限制，未來裝機量還是非常有限的。

而其他備案等待指標的省份也是“焦灼萬分”。據(jù)記者了解，湖北省有2GW項目在排隊；河南省級備案已達2.91GW，地方備案超過13GW；廣西項目儲備接近1GW；江西3GW的項目備案超過該省“十三五”的規(guī)劃總量；安徽省也因備案超額在今年6月初停止備案。

“預(yù)測今年并網(wǎng)電站依然會以西部地面光伏電站為主，當前西部地區(qū)企業(yè)排隊等指標的情況更加嚴重。”余正濤指出。

記者注意到，此次《通知》首次對棄光限電嚴重、并網(wǎng)環(huán)境惡劣、新能源消納難以改善的幾個省份，實行停止或暫緩下達指標的措施，甘肅、新疆、云南三個新能源大省赫然在列。隆基股份董事長鐘寶申在接受記者采訪時表示，這意味著政府更加關(guān)注投資效益，鼓勵電源建設(shè)與電力消納同步發(fā)展。

“限電棄發(fā)的兩、三個省份，政府不下發(fā)指標也是促其整改、消化，改善新能源消納的困境，同時合理引導(dǎo)電站投資者，預(yù)測一些上市公司、非公資本都會天然避開這些地區(qū)。”呂錦標說。