在河北豐寧滿族自治縣,本應(yīng)是政企共贏的光伏扶貧項(xiàng)目,甫一招標(biāo)卻遭到諸多質(zhì)疑。
5月9日晚間,豐寧縣政府官網(wǎng)對外發(fā)布“豐寧滿族自治縣人民政府關(guān)于申報(bào)扶貧光伏電站項(xiàng)目報(bào)名”的公告,要求符合申報(bào)條件的企業(yè)在5月11日前完成報(bào)名,屆時(shí)報(bào)名企業(yè)將被評定打分,得分由高至低前三名確定為上報(bào)企業(yè)。公告同時(shí)要求,投資企業(yè)實(shí)力雄厚,需是國有企業(yè)或上市公司。
最新的消息顯示,原本有參與招標(biāo)資質(zhì)和意向的11家企業(yè)皆鎩羽而歸,卻唯獨(dú)北京控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“北控”)這家光伏外來者成功上報(bào)。“因?yàn)閳?bào)名條件很嚴(yán)格,只有北控一家企業(yè)成功報(bào)名。”5月26日,一名豐寧縣發(fā)改局項(xiàng)目辦人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者證實(shí)了這一消息。
“按理來說,只有一家企業(yè)報(bào)名成功,就應(yīng)該重新報(bào)名。”一位不愿具名業(yè)內(nèi)人士向記者表示,上述光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)條件苛刻,加之從報(bào)名條件公示到截止報(bào)名僅僅只有2天時(shí)間,這場理應(yīng)公平競爭的公開招標(biāo)存在諸多不合理性。
截至發(fā)稿,北控未對此次招標(biāo)事宜回應(yīng)記者的采訪要求。
報(bào)名條件被指苛刻
記者獲取的一份招標(biāo)文件資料顯示,此次豐寧縣光伏扶貧項(xiàng)目企業(yè)上報(bào)的總裝機(jī)規(guī)模為35.8萬千瓦,其中扶貧電站規(guī)模28.13萬千瓦,配套商業(yè)電站規(guī)模7.67萬千瓦,覆蓋貧困人口數(shù)量12504人。
在報(bào)名條件公告中,豐寧縣對意欲申報(bào)的企業(yè)明確了四點(diǎn)要求,一是光伏電站項(xiàng)目均采取全部扶貧光伏模式,裝機(jī)1萬千瓦需帶動(dòng)貧困戶400人以上,每人每年3000元,連續(xù)扶貧20年;另外,投資企業(yè)實(shí)力雄厚,需是國有企業(yè)或上市公司,優(yōu)先考慮帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多的企業(yè);三是投資企業(yè)擁有成熟技術(shù)力量,有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并且已建設(shè)完成裝機(jī)1萬千瓦以上的集中式光伏電站項(xiàng)目1個(gè)以上;第四是1個(gè)企業(yè)只允許申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),裝機(jī)規(guī)模為2萬千瓦,每1萬千瓦需繳納項(xiàng)目保證金1000萬元人民幣。
“要求國企或者上市公司,這個(gè)條件未免太苛刻了。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者表示,目前國內(nèi)光伏電站投資企業(yè)中,民營企業(yè)占據(jù)了半壁江山。
如果按照這個(gè)條件,絕大多數(shù)光伏投資企業(yè)達(dá)不到這個(gè)門檻。
“豐寧設(shè)置嚴(yán)格的招標(biāo)條件,也可能是出于保障后期項(xiàng)目建設(shè)的考慮。”該人士同時(shí)強(qiáng)調(diào),今年國家大力扶持光伏扶貧,但一些地方在具體的落實(shí)過程中,執(zhí)行起來卻往往存在偏差,并且現(xiàn)在光伏投資熱潮涌動(dòng),企業(yè)資質(zhì)參差不齊,嚴(yán)格要求也未必是壞事。
而記者掌握的一份材料顯示,對豐寧光伏扶貧項(xiàng)目有參與招標(biāo)資質(zhì)和意向的有11家企業(yè)。記者梳理發(fā)現(xiàn),這11家企業(yè)中有兩家位列“2016中國光伏電站投資企業(yè)20強(qiáng)”,且其母公司均為上市企業(yè),盡管資質(zhì)條件優(yōu)越,但依然沒能成功報(bào)名。
上述豐寧縣發(fā)改局項(xiàng)目辦人士向記者表示,由于報(bào)名條件嚴(yán)格,最終成功報(bào)名的只有北控一家企業(yè)。但蹊蹺的是,北控并不在這份11家企業(yè)名單之列。
作為一家北京市屬國有企業(yè),北控旗下?lián)碛斜本┛毓?、北控水?wù)、北京發(fā)展、北京建設(shè)、中國燃?xì)?家香港上市公司和燕京啤酒、惠泉啤酒2家A股上市公司,其業(yè)務(wù)以燃?xì)?、啤酒、水?wù)、高端裝備制造為主。
但在光伏電站投資領(lǐng)域,北控雖然實(shí)力雄厚,卻可以稱得上是“后來者”,其光伏項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與上述11家企業(yè)相比,優(yōu)勢并不突出。截至目前,北控并未對外披露其投建的光伏電站規(guī)模。