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戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，扶貧、領(lǐng)跑者和示范基地占比增加

2015年以來，國家對于光伏扶貧方面的政策不斷出臺，國家發(fā)改委等相關(guān)組織也發(fā)表文件,確定“十三五”期間的光伏扶貧規(guī)模為15GW。每年建設(shè)規(guī)模約3GW,占全國年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%。

另一方面，根據(jù)國家發(fā)改委官員的表述，新一批的“光伏領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目可望近期推出，項(xiàng)目數(shù)約為4-5個(gè)，裝機(jī)量不會低于5GW，約占全國年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的1/3。

扶貧、領(lǐng)跑者和示范基地裝機(jī)量已達(dá)到較高數(shù)值，而受到補(bǔ)貼下調(diào)、電網(wǎng)質(zhì)量差等因素的影響，企業(yè)對于扶貧項(xiàng)目仍是有所顧慮，國家能源局或觀察扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況，減少商業(yè)電站指標(biāo)數(shù)量，重點(diǎn)以扶貧和示范基地形式進(jìn)行光伏建設(shè)規(guī)劃。

防止搶裝潮過后，下半年裝機(jī)過度下滑

由于2016年開始補(bǔ)貼下調(diào)，6月底前會出現(xiàn)搶裝潮，指標(biāo)遲發(fā)可防止上半年扎堆建設(shè)，下半年需求大幅下滑。部分2014與2015年獲批建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目之前一直未動工建設(shè)，在6.30來臨之前，這些項(xiàng)目將集中并網(wǎng)。今年一季度中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測的光伏裝機(jī)總量是7.5GW，上半年全國光伏裝機(jī)量或可能完成15GW的既定目標(biāo)。若指標(biāo)提早下發(fā)，各省陸續(xù)上馬新光伏項(xiàng)目，總量或難以控制，不符合經(jīng)濟(jì)壓力下行、用電需求減少的大趨勢。

另一方面，去年國家增補(bǔ)了5.3GW電站建設(shè)指標(biāo)，能源局也會根據(jù)上半年各地建設(shè)進(jìn)展情況酌情分配今年指標(biāo)配額。