2015年3月16日,國家能源局下發(fā)《國家能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》,明確2015年各省光伏電站新增建設(shè)規(guī)模。然而,截至今年4月20日,2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案仍未下發(fā),甚至有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,今年光伏建設(shè)指標(biāo)或在六七月份發(fā)布。指標(biāo)遲遲未發(fā),原因何在?看看光伏業(yè)內(nèi)人士怎么說。
遲發(fā)指標(biāo)或?yàn)榫徑馕鞅钡貐^(qū)限電壓力
根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),“2015年國內(nèi)新增光伏電站裝機(jī)容量1513萬千瓦,西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象,甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時,棄光率達(dá)31%;新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時,棄光率達(dá)26%。”西北地區(qū)限電問題,嚴(yán)重影響了光伏項(xiàng)目的投資收益情況及未來光伏發(fā)展進(jìn)程。
自2013年以來,西部限電情況便日益加劇,2014年上半年下發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》明確指出,“對于甘肅、青海、新疆(含兵團(tuán))等光伏電站建設(shè)規(guī)模較大的省(區(qū)),如發(fā)生限電情況,將調(diào)減當(dāng)年建設(shè)規(guī)模,并停止批復(fù)下年度新增備案規(guī)模。”
現(xiàn)實(shí)情況是,限電情況可能遠(yuǎn)比我們想的要嚴(yán)重。國家層面已開始動真格,今年4月份央視報道了“甘肅風(fēng)電基地停擺”后,有傳聞稱,國家能源局已叫停了甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省(區(qū))新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,(重啟之日)待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。同日,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林開展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》,通過擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)用電需求、完善輸配電價政策、促進(jìn)市場化交易等方式,提高本地可再生能源消納能力。
風(fēng)電窘境亦是光伏電站現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由此看來,國家緩發(fā)指標(biāo)用以放慢西部光伏電站建設(shè)速度,減緩限電壓力,并提高各地可再生能源消納能力,提升電力外送比例,并為配套外送工程的建設(shè)和改造爭取時間。
統(tǒng)計各地光伏排隊(duì)情況,找準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)
也有部分光伏人士推測,部分地區(qū)光伏備案量較多,大量去年或前年獲得指標(biāo)的光伏電站遲遲未開工建設(shè),光伏指標(biāo)的遲發(fā),是為了進(jìn)行光伏發(fā)展情況的摸底。
2015年上半年,中國光伏發(fā)電累計備案(核準(zhǔn))容量為9526萬千瓦(95.26GW),內(nèi)蒙古、河南、甘肅分別位居前三位。山西2015年最后兩個月,光伏電站項(xiàng)目備案呈現(xiàn)爆發(fā)性增長,項(xiàng)目總計達(dá)58個,共計545.65MW。國家能源局或根據(jù)各地光伏項(xiàng)目排隊(duì)情況,來研究各地指標(biāo)分配,重點(diǎn)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)。