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普遍設(shè)定能源消耗“天花板”

在提升能源結(jié)構(gòu)清潔的同時，各地“十三五”規(guī)劃也顯示出對于能源消費(fèi)總量進(jìn)行科學(xué)管理的特征。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，20個省份都在規(guī)劃中提及控制能源消費(fèi)總量。多數(shù)省份提出能源消費(fèi)總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。以全國為參照，“十三五”規(guī)劃提出全國能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，而2015年這一數(shù)字約為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)期增長幅度約為16%。

但各省份情況不同，控制目標(biāo)也有很大差別。除了提出以國家下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn)的省份以外，很多省份還提出了獨(dú)立的控制目標(biāo)。

最典型的是上海和廣西。上海提出，到2020年能耗總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。而2014年該市耗能約為1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，未來五年增長幅度略高于13%，明顯低于全國能耗漲幅預(yù)期。廣西提出2020年能耗總量控制在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。2014年廣西能耗總量為0.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，依此目標(biāo)計算，未來五年累計漲幅將達(dá)37%，遠(yuǎn)高于全國預(yù)期漲幅。

值得注意的是，在控制能耗總量增幅的同時，很多省份還提出煤炭消費(fèi)的減量計劃。在這一增一減中，能源結(jié)構(gòu)的清潔化又向前邁進(jìn)一步。

北京提出未來五年將大幅壓減電廠、工業(yè)、采暖、民用燃煤總量，2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬噸以內(nèi)。江蘇則將煤炭消費(fèi)總量控制與能耗強(qiáng)度、能耗總量一道納入“三控”制度，力爭到2017年煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。陜西提出2020年關(guān)中地區(qū)再削減燃煤600萬噸以上。

同時，能源生產(chǎn)大省也相應(yīng)提出煤炭產(chǎn)量的控制目標(biāo)，山東提出2020年，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在1億噸左右，并且實(shí)現(xiàn)2017年煤炭消費(fèi)量比2012年削減2000萬噸，2020年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下降。山西提出到2020年原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，同時優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源就地消納增值。