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 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村“火了”。兩年多前，習近平總書記就是在這里首次提出“精準扶貧”重要思想；如今，這里翻番的人均收入更是吸引了外界探究的目光：十八洞村是如何脫貧的？

十八洞村的脫貧離不開金融特別是政策性銀行的支持。作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行長期致力于支持貧困落后地區(qū)的發(fā)展。對此，該行行長祝樹民表示，“十三五”時期，農發(fā)行將繼續(xù)全力服務中央和地方政府脫貧攻堅規(guī)劃實施，發(fā)揮政策性銀行在金融扶貧中的主導和引領作用，推動貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧。

十八洞村所屬的湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數民族自治州，典型的“老少邊窮”地區(qū)，不僅是武陵山集中連片特困地區(qū)之一，更是湖南省扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

那么，在這一地區(qū)，農發(fā)行是如何將精準扶貧措施“落地”的呢？

扶貧打好“組合拳”

目前，我國的扶貧開發(fā)工作形勢仍然十分嚴峻。按照現行標準，我國有7017萬貧困人口，河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南六省區(qū)貧困人口都在500萬以上。

而據記者掌握的信息，僅在湘西自治州便有1200個貧困村和50萬建檔立卡的貧困人口。

不僅貧困人口多，經過調研，農發(fā)行湖南省分行還了解到，湘西自治州城鎮(zhèn)化水平較低，農民生產生活條件依舊較差，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農業(yè)農村基礎設施建設有待進一步加強，扶貧攻堅任務十分艱巨，因此急需借金融之力，集中用于精準扶貧，實現脫貧目標。

針對這一情況，農發(fā)行湖南省分行提出，按照國家的扶貧政策要求同地方支農重點相結合、產業(yè)發(fā)展同農民增收相結合、扶貧開發(fā)同城鄉(xiāng)一體化建設相結合的原則，多措并舉打好精準扶貧“組合拳”。

易地扶貧搬遷是新時期脫貧攻堅的標志性工程，是黨中央、國務院交給農發(fā)行的重大政治任務。目前農發(fā)行已將易地扶貧搬遷作為扶貧開發(fā)工作的重中之重。數據顯示，自2015年8月業(yè)務啟動到2015年末，農發(fā)行已發(fā)放易地扶貧搬遷貸款809億元，支持搬遷貧困人口359萬人。

數據的背后，是農發(fā)行不斷加大支持力度的現實。以湖南為例，在易地扶貧搬遷工作部署上，農發(fā)行湖南省分行提前介入湘西自治州2015年及“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃項目，并分別與發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設等職能部門全面調查，編制區(qū)域、產業(yè)、市場發(fā)展規(guī)劃，共同建立項目庫。同時，全面加強與州發(fā)改委、州扶貧辦的工作對接，與全州8個易地扶貧搬遷重點地區(qū)簽訂框架合作協議，實現“傘形覆蓋”，鎖定農發(fā)行在支持易地扶貧搬遷上的主體地位。