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文章指出，具體來看，如下幾項改革是政府破解產(chǎn)能過剩難題的關(guān)鍵：

一是理清政府與市場邊界。一直以來，造成中國式產(chǎn)能過剩的原因很大一部分來自于政府行政的手伸的過長，特別是傳統(tǒng)官員考核與晉升機制與GDP密切相關(guān)，才導致當前“重復建設(shè)”、“過度競爭”、“過度投資”和“產(chǎn)能過剩”等相類似的問題屢見不鮮。因此，在去產(chǎn)能過程中，要避免政府包辦的路徑，盡量運用資本市場，并強化破產(chǎn)中法治的力量，以市場化的手段去產(chǎn)能，才能讓去產(chǎn)能的路不至于走偏。

二是財政補貼需要強調(diào)有所為，有所不為。去產(chǎn)能過程中將涉及到大量財政支持，如何運用十分關(guān)鍵。從以往情況來看，財政補貼的過度支持也是加劇產(chǎn)能過剩，導致僵尸企業(yè)大量存在的重要原因，如中央政府對光伏曾在一個較長的時期內(nèi)給予高達70%的投資補助，引發(fā)全國范圍的光伏投資狂潮，而光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)能過剩重災區(qū)。在筆者看來，財政支持應該主要體現(xiàn)在去產(chǎn)能過剩中可能出現(xiàn)的人員轉(zhuǎn)置工作，特別是配合社會保障體系的改革，減少轉(zhuǎn)型中的痛苦，盡量避免以往過度支持特定行業(yè)與特定企業(yè)的老路上來。

三是加快國有企業(yè)改革。過剩產(chǎn)能主要以國企為主，無論是債轉(zhuǎn)股，還是關(guān)停并轉(zhuǎn)，能否取得效果都涉及到政府對待國有企業(yè)態(tài)度以及國有企業(yè)公司治理能否取得進展。有人將當前中國去產(chǎn)能情況與1997年朱镕基總理啟動國有企業(yè)改革做類比，當時政府通過艱難的國有企業(yè)與銀行業(yè)改革，用了三年的時間，才使得國有企業(yè)實現(xiàn)盈利，此后銀行不良資產(chǎn)剝離所需時間更長)。從這個角度而言，當前面對嚴峻挑戰(zhàn)之下，中國政府更需要中長期的計劃和耐心。盡管短期內(nèi)恐將犧牲一定程度的經(jīng)濟增長，但比較強刺激所帶來的短暫經(jīng)濟復蘇而言，改革紅利更為持久。

四是推進價格改革，發(fā)揮市場價格在化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級中的作用。正如周行長在政協(xié)演講中提到的，“產(chǎn)能過剩在很大程度上與價格扭曲有關(guān)。有些行業(yè)上項目時，大家都表現(xiàn)得非常積極，這很可能是因為價格有問題。價格有問題也可能是稅收有問題間接造成的”。鑒于當前中國大多數(shù)資源性產(chǎn)品價格長期處于較低水平，土地、礦產(chǎn)等自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革方興未艾，水電煤氣等價格改革也尚未完成，未來理順價格機制，從根本上減少價格扭曲，進而將要素成本體現(xiàn)在企業(yè)運營成本之中，對于避免進一步的產(chǎn)能過剩局面同樣重要。

五是加快金融改革，防治金融財政化局面。雖然金融改革并不直接對應于產(chǎn)能過剩問題的化解，但利率市場化的持續(xù)推進，將有助于銀行重新衡量資金成本與風險，對項目投資進行深入評估，防止資金源源不斷進入過剩行業(yè)和企業(yè)。而從社會融資情況來看，進一步減低信貸比重，發(fā)展資本市場、私募債等多種形式的直接融資，更有助于降低企業(yè)債務(wù)成本，以及困擾中國民營中小企業(yè)多年的融資難、融資貴的局面，也能為化解產(chǎn)能過剩提供市場化途徑。

總之，今年去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，但能否有效推進，不僅需要財政、金融方面的支持，更為重要的是一攬子市場化改革措施的配合。堅持依靠經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，改變政府對資源和生產(chǎn)的強大控制和影響，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產(chǎn)退出制度，理順市場價格體系和定價機制，才能從根本上發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用，化解產(chǎn)能過剩的痼疾。