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光伏電站市場“風(fēng)景這邊獨好”的時代，正逐漸逝去。

繼此前下調(diào)電價補(bǔ)貼后，又一項有關(guān)光伏電站“路條”的新政，很可能會帶動光伏電站上網(wǎng)電價的繼續(xù)下行。

近日，國家能源局就《完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導(dǎo)意見的函》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）征求意見，擬通過上網(wǎng)電價競爭的方式分配光伏電站“路條”。也就是說，“競價上網(wǎng)”將作為今后光伏電站項目指標(biāo)分配的主要模式。


與此前將項目備案權(quán)下放至地方相對應(yīng)，此次負(fù)責(zé)制定光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法的主體，也是各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委（能源局）。

而無論是從此前的實際情況還是從理論上來看，地方政府都有保護(hù)本地企業(yè)的沖動，通過一些或明或暗的方式將項目獲取條件向本地企業(yè)傾斜。因此，授權(quán)各地自行制定光伏發(fā)電項目的競爭性配置辦法，很有可能會大大降低“競價上網(wǎng)”在光伏項目分配中的砝碼和優(yōu)勢。

不過，在此次國家能源局明確要求必須將上網(wǎng)價格作為重要條件的情況下，不排除一些企業(yè)為了獲取項目而采取“孤注一擲”的冒險行為，尤其是在一些并網(wǎng)、日照資源均較有優(yōu)勢的地區(qū)。

當(dāng)然，也不排除一些企業(yè)出于各種顧慮，不會去充當(dāng)這個“攪局者”。

而從大環(huán)境來看，光伏電站上網(wǎng)電價的下降也已是大勢所趨。
　　
競爭時代來臨

根據(jù)國家能源局下發(fā)的指導(dǎo)意見，今后，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置，并由各省級能源主管部門負(fù)責(zé)制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。并且，將從2016年1月1日起，對未制定競爭性配置辦法的省（區(qū)、市），國家能源局不予下達(dá)光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模。

在具體的競爭方式上，對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。并明確，單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發(fā)自用的不受此限制），單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦。

上述指導(dǎo)意見還指出，在制定具體的競爭性配置項目辦法時，應(yīng)包含上網(wǎng)電價、企業(yè)技術(shù)和投資能力、項目前期工作成熟程度、土地綜合利用、對地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)以及企業(yè)誠信履約情況等競爭要素。