三、探索監(jiān)管的有效方式和途徑
(六)企業(yè)自查。督導(dǎo)企業(yè)通過自查自糾,查找問題,主動整改,確保能源項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè),按期投產(chǎn)運(yùn)行。
(七)集中檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。對能源建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目有計(jì)劃、有目的、分步驟開展集中檢查,加大隨機(jī)抽查力度,保證必要的抽查覆蓋面和工作深度。
(八)會同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容,加強(qiáng)與有關(guān)部門信息溝通,適時(shí)開展聯(lián)合監(jiān)管,形成合力,提升監(jiān)管效果。
(九)組織有關(guān)市發(fā)改委開展交叉監(jiān)管。制訂統(tǒng)一的督查方案,明確檢查范圍和內(nèi)容、檢查方式和程序及檢查要求,組織各市發(fā)改委有關(guān)人員對能源建設(shè)項(xiàng)目開展交叉監(jiān)管。
四、加大違法違規(guī)行為查處力度
(十)建立項(xiàng)目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度。對未經(jīng)備案或核準(zhǔn)擅自開工、未按規(guī)定履行招投標(biāo)手續(xù)、未按備案或核準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施、沒有達(dá)到竣工驗(yàn)收要求擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營、拒不執(zhí)行相關(guān)檢查指令等問題的項(xiàng)目,列入“異常目錄”,并將項(xiàng)目單位納入“黑名單”管理,定期抄送有關(guān)部門處理。
(十一)建立約談和通報(bào)批評制度。對已獲得核準(zhǔn)或備案文件的能源建設(shè)項(xiàng)目,在文件規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)或未達(dá)到規(guī)定進(jìn)度要求的,對投資主體進(jìn)行約談或通報(bào)批評,責(zé)令其加快建設(shè)進(jìn)度。對拖延辦理項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)或存在阻工現(xiàn)象嚴(yán)重的地方政府有關(guān)部門,進(jìn)行約談或通報(bào)批評,責(zé)令限期改正。
(十二)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入限制制度。對獲得
光伏年度建設(shè)指標(biāo)的各類項(xiàng)目,在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)或沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度的,取消項(xiàng)目投資主體的開發(fā)資格,且三年內(nèi)不準(zhǔn)其在我省區(qū)域內(nèi)再申請?jiān)擃愴?xiàng)目。對擅自變更投資主體和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目投資主體獲得國家可再生能源補(bǔ)貼資格,轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的投資主體三年內(nèi)不得參加競爭分配建設(shè)
光伏發(fā)電項(xiàng)目;對擅自購買項(xiàng)目指標(biāo)的投資主體,取消其投資光伏項(xiàng)目資格,并給予通報(bào)批評。
五、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),不斷提升監(jiān)管效能
(十三)完善能源監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)部門之間溝通合作,針對突出問題,適時(shí)開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。定期發(fā)布能源市場監(jiān)管報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)先進(jìn),披露問題,督促整改。
(十四)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),積極參加培訓(xùn)活動,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高監(jiān)管能力。