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近日，寧夏回族自治區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)塵埃落定。記者獲悉，久懸未決的1.4GW指標(biāo)最終花落5家，其中寧夏寶豐集團(tuán)有限公司350MW、中民新能350MW、濟(jì)寧如意投資集團(tuán)有限公司300MW、中國(guó)自動(dòng)化集團(tuán)有限公司200MW、中利科技集團(tuán)股份有限公司200MW。

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，未納入指標(biāo)的項(xiàng)目將無法享受國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼。5家企業(yè)包攬了寧夏的全部指標(biāo)，分布式光伏電站企業(yè)一無所獲。面對(duì)這樣的分配結(jié)果，從事分布式光伏項(xiàng)目的企業(yè)如坐針氈。工程建成在即，有的項(xiàng)目甚至已經(jīng)并網(wǎng)，為何國(guó)家大力提倡發(fā)展且早早備案成功的分布式項(xiàng)目如今卻在寧夏的指標(biāo)分配中全盤落空？

市縣部門：有權(quán)備案 無權(quán)分羹

“項(xiàng)目去年2月就已在銀川市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)部門備案，現(xiàn)在工程建設(shè)基本完成，馬上就可以達(dá)到并網(wǎng)條件。”不愿具名的寧夏某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司在建的20MW分布式農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)展順利，“但由于沒有等到如約的分布式指標(biāo)、難以享受國(guó)家補(bǔ)貼，公司上下都不知道這個(gè)項(xiàng)目下一步該怎么辦。”

據(jù)記者了解，目前寧夏已有幾十家分布式光伏電站主體企業(yè)陷入同樣的困境。

根據(jù)國(guó)家能源局2013年出臺(tái)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，省級(jí)以下能源主管部門可依據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國(guó)務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。換言之，分布式項(xiàng)目的備案事權(quán)在市、縣級(jí)的能源主管部門。而另一方面，光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的分配權(quán)限卻仍保留在省級(jí)主管部門。這便造成了市、縣部門有權(quán)備案卻無權(quán)分羹的局面。

據(jù)了解，寧夏分布式光伏電站的備案工作主要由市、區(qū)（縣）發(fā)改委（局）負(fù)責(zé)，按照規(guī)范流程，完成備案的項(xiàng)目還需統(tǒng)一報(bào)送至自治區(qū)發(fā)改委。但據(jù)上述新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，在自治區(qū)發(fā)改委層面，相關(guān)工作一直沒有明確態(tài)度，“既沒有其他回復(fù)，也沒有明文制止，在市、縣部門備案后，不少企業(yè)開始著手推進(jìn)后續(xù)工作，辦理相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)。”

當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，對(duì)于備案部門無權(quán)分配指標(biāo)的情況，企業(yè)并不知情。在企業(yè)的理解中，能夠備案就代表有資格申請(qǐng)補(bǔ)貼，至少不應(yīng)該出現(xiàn)分布式光伏全盤落空的情況。據(jù)企業(yè)估算，2015年寧夏已備案的分布式光伏電站項(xiàng)目規(guī)模約達(dá)1GW，其中基本建成的項(xiàng)目至少約200MW。