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近日，國(guó)家能源局公布了一季度光伏裝機(jī)數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)的光伏淡季，官方公示的裝機(jī)成績(jī)單十分亮眼。2023年或是戶用光伏最火爆的一年，這個(gè)需要有之一。簡(jiǎn)單點(diǎn)兒說，2023年可能成為戶用光伏爆發(fā)元年。

新增總裝機(jī)量方面，2023年一季度已經(jīng)新增3365.6萬千瓦，創(chuàng)出了同期歷史最好水平。不出意外的話，按照當(dāng)前的增速，2023年全年新增裝機(jī)將超過130吉瓦。

總體裝機(jī)爆火的情況下，戶用光伏同樣火得一批。分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度戶用新增裝機(jī)891.8萬千瓦，應(yīng)當(dāng)也是同期歷史最好水平，因?yàn)?019年全年才新增5.3吉瓦，2020年全年新增10.1吉瓦。

對(duì)比2021年新增21.59吉瓦，2022年新增25.25的成績(jī)單，一季度新增8.918吉瓦，相當(dāng)于完成了2021年全年41.3%，2022年35.31%的任務(wù)量。要知道，這份成績(jī)是在淡季下取得，殊實(shí)不易。隨著傳統(tǒng)旺季的到來，相信這個(gè)裝機(jī)成績(jī)還會(huì)更上一層樓。樂觀預(yù)期，按照當(dāng)前的并網(wǎng)速度，2023年戶用新增裝機(jī)將達(dá)到36吉瓦，甚至40吉瓦水平。

當(dāng)然，戶用光伏“大殺四方”之際，市場(chǎng)上也存在著一些“逆風(fēng)因素”。最明顯的例子是，傳統(tǒng)戶用光伏大省——山東和河北兩地因電網(wǎng)“超容”呈現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力態(tài)勢(shì)，河南省異軍突起，成為2023戶用光伏裝機(jī)第一大省。

雖然部分省、市、區(qū)變壓器并網(wǎng)容量超負(fù)荷，以及個(gè)別地方光伏并網(wǎng)難，拖欠補(bǔ)貼等因素仍多少抑制了一定的裝機(jī)需求，但瑕不掩瑜，“頂層設(shè)計(jì)”，地方政府、央國(guó)企、民企多方共同力推下，戶用光伏井噴動(dòng)能已空前澎湃。

首先，大力發(fā)展戶用光伏是自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”，是“雙碳” 戰(zhàn)略疊加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。這一點(diǎn)從國(guó)家對(duì)戶用光伏的“偏愛”中可窺見一二。國(guó)務(wù)院于2013年相繼推出“國(guó)八條”、“國(guó)六條”，確立了集中式與分布式并舉的發(fā)展路線，對(duì)分布式光伏實(shí)施補(bǔ)貼政策。2021年光伏全面去補(bǔ)貼大環(huán)境下，國(guó)家能源局仍拿出5億元補(bǔ)貼刺激戶用市場(chǎng)，這是集中式電站、工商業(yè)分布式?jīng)]有的待遇。

站在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，這份“關(guān)照”蘊(yùn)意深遠(yuǎn)。結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，可能會(huì)讓人豁然開朗。綜合來看，在新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的體系當(dāng)中，相較于分散式風(fēng)電，生物質(zhì)發(fā)電，戶用光伏是能鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，成本最低，可行性更高的一種能源、金融工具。

在幅員遼闊的廣大農(nóng)村發(fā)展戶用光伏有兩方面好處，一是推進(jìn)了農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是拉動(dòng)了能源、農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)。這在經(jīng)濟(jì)下行壓力偏大背景下，有利于擴(kuò)活鄉(xiāng)村和能源兩大基本盤。

2022年“草根光伏”曾首發(fā)過題為《光伏寫入中央擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)三大行動(dòng)綱領(lǐng)，明確可放心干！》一文。國(guó)家發(fā)改委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》和中共中央 國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》均提及，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地等內(nèi)容。

這些政策傳遞出了光伏已成為促投資、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策工具之一。說到促投資，擴(kuò)內(nèi)需，投資少、回報(bào)穩(wěn)定的戶用光伏成為一個(gè)不錯(cuò)選擇。

同時(shí)，作為光伏政策方針的制訂者，國(guó)家相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)方，國(guó)家能源局積極推動(dòng)戶用光伏發(fā)展的政策層層加碼。2021年7月，國(guó)家能源局出臺(tái)了整縣光伏試點(diǎn)新政。自2021年以來，國(guó)家能源局提及推進(jìn)“千家萬戶沐光”行動(dòng)超過5次。

2022年10月，國(guó)家能源局和中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同(范本)》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同(范本)》，連續(xù)發(fā)文規(guī)范和完善戶用光伏市場(chǎng)發(fā)展。2023年，國(guó)家能源局還出臺(tái)了農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)新政。

可以說，戶用光伏的政策體系已經(jīng)日趨完善。國(guó)家能源局做這些鋪墊背后的用義自然也很簡(jiǎn)單，那就是進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二，針對(duì)戶用光伏存在并網(wǎng)難、欠補(bǔ)等堵點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部積極查遺補(bǔ)漏，“打補(bǔ)丁”。2020年，三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確補(bǔ)貼發(fā)放制度、優(yōu)先級(jí)后，光伏欠補(bǔ)問題已經(jīng)大為緩解。

2021年10月27日，國(guó)家能源局在回復(fù)《關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目接入的咨詢》中表示，分布式光伏項(xiàng)目不存在占用年度規(guī)模指標(biāo)問題，沒有容量限制，也就是能裝多少裝多少。2021年9月20日，國(guó)家能源局在《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》表示：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視提供并網(wǎng)服務(wù)，不得拖延，違規(guī)收費(fèi)。

2022年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布公開征求《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見（征求意見稿）表示，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，確保戶用光伏“應(yīng)并盡并”。

從國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局，以及“2023年中央一號(hào)文件”多次提及，加快實(shí)施配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程來看，國(guó)家和地方已經(jīng)注意到隨著光伏裝機(jī)激增變壓器“超載”的問題。相信隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程的推進(jìn)，山東、河北等省戶用光伏并網(wǎng)難的問題會(huì)逐一解決。

第三，戶用市場(chǎng)裝機(jī)潛力足夠大，發(fā)展空間十分廣闊。2023年地方兩會(huì)，民進(jìn)廣東省委會(huì)在提案中表示，廣東分布式光伏市場(chǎng)潛力超過1.7億千瓦，建言推廣“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景。按照這一估算，廣東一省裝機(jī)潛力可達(dá)到170GW，如果全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)都進(jìn)行充分挖潛，全國(guó)有10個(gè)廣東這樣的分布式裝機(jī)大省，裝機(jī)潛力就可達(dá)到1700GW。保守以每省100GW裝機(jī)容量算，全國(guó)31省分布式光伏裝機(jī)潛力將達(dá)到驚人的3100GW。

正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝曾表示，我們假如說有6億農(nóng)村人口，每12個(gè)人有一個(gè)屋頂安裝20千瓦的光伏電站，那么總裝機(jī)將達(dá)到1000吉瓦，相當(dāng)于46個(gè)三峽電站的裝機(jī)容量。

2023年5月10日，天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新大會(huì)上表示，預(yù)計(jì)到2035年，全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)將達(dá)到1344GW，相當(dāng)于2022年的5倍左右。

原標(biāo)題：戶用光伏爆發(fā)元年，千家萬戶裝光伏指日可待！