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國家電網(wǎng)董事長劉振亞:能源互聯(lián)網(wǎng)可極力推進光伏風電等清潔能源的發(fā)展
日期:2016-01-27
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責任編輯:chenyumeng
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第二個是消費環(huán)節(jié)。從世界范圍來看,電力消費環(huán)節(jié)應(yīng)該是都在放松管制,允許電力用戶自由選擇零售商或者參與電力市場。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將能量流與信息流融合在一起,能夠賦予電力用戶更多選擇權(quán),選取更加靈活用電方式,甚至能夠從消費者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者。
一是充分滿足用電需求,為用戶提供更大的用電容量、更多樣的資費方案,培育和擴大電動汽車等電力需求。二是電力需求明確獲知消費電力生產(chǎn)方式,從而鼓勵用戶多消費清潔能源,并承擔相應(yīng)成本。三是允許電力用戶大量的手機、電動汽車、家居即插即用,優(yōu)化用戶用電方式,也可以根據(jù)電價變動情況,對一些用電裝置進行智能啟閉,從而使電力生產(chǎn)者獲得經(jīng)濟回報。
電力輸送環(huán)節(jié)創(chuàng)造出了很多成功的商業(yè)模式
第三個環(huán)節(jié)是輸電環(huán)節(jié)。電力輸送環(huán)節(jié)創(chuàng)造出了很多成功的商業(yè)模式,目前有這么幾種模式。
一種是政府監(jiān)管模式,政府采取成本+收益或者是價格收入上限制等規(guī)制方法,保障電網(wǎng)企業(yè)具有穩(wěn)定的收入來源。第二種,特許權(quán)招標模式。政府將輸電項目,向符合條件進行招標。第三種,協(xié)商模式。在售端電網(wǎng)按照市場價格出售電能,通過送售端價差獲得收入。第四種,混合模式。既協(xié)商確定,同時也要求輸電方根據(jù)價格波動承擔一定風險或收益。
在上述模式的基礎(chǔ)之上,部分國家還引入了輸電權(quán)或者金融合約,進一步豐富了商業(yè)模式,降低運營風險。
PPP是一種較為理想的項目投資模式
全球能源互聯(lián)網(wǎng)覆蓋地區(qū)廣、投資金額大、需要構(gòu)建多元化、多主體、多層次的投資體系。各類投資主體可綜合利用綠地投資、跨國并購、合作開發(fā)等多種方式擴大投資合作。
從全球基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)驗來看,PPP是一種較為理想的項目投資模式。PPP模式是以特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ),為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或者提供公共產(chǎn)品,由公共部門和社會資本共同承擔責任和風險的伙伴合作模式。這種模式有利于整合全球的優(yōu)勢資源,匹配大型電網(wǎng)項目較長的項目周期,加強政府和社會資本的合作,有效地分擔和化解投資的風險。
建設(shè)綜合性服務(wù)平臺——全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目庫
為了加快推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),需要從以下三個層面推動PPP模式的創(chuàng)新應(yīng)用。
一是建設(shè)綜合性的服務(wù)平臺。全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目庫,打造分層承包商、專業(yè)機構(gòu)、金融機構(gòu)對接平臺。探索設(shè)立國家級或者地區(qū)級的能源互聯(lián)PPP中心,為該地區(qū)電力項目提供政策咨詢、信息服務(wù)等服務(wù),并承擔規(guī)則制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。
二是培育具有主導(dǎo)力的投資實體,在傳統(tǒng)的授予特許權(quán)投資方式之外,政府還可與社會資本聯(lián)合組建投資實體,將合作環(huán)節(jié)前移,共同設(shè)計投融資策略,實施開發(fā)建設(shè),共擔項目風險,可發(fā)揮大型能源企業(yè)、電力工程承包商和政策性銀行的引領(lǐng)作用,著力培育一批具有主導(dǎo)PPP模式實力的經(jīng)濟實體,開拓建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重點項目。
第三是綜合運用多種投資方式,PPP模式包括BOT、BLT、BOO、BOOT、POT等多種具體形式,全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)可根據(jù)具體項目的特點、投資規(guī)模、所在國投資政策、電力監(jiān)管要求、經(jīng)濟實力、技術(shù)水平等,因地制宜靈活地選擇不同的投資方式。
建立全方位、多層次融資保障體系
全球能源互聯(lián)網(wǎng)是資本密集的巨系統(tǒng),資金需求龐大,為此要依托國際資本市場,發(fā)放各方優(yōu)勢,綜合運用各種股權(quán)融資和債券融資,直接融資與間接融資,傳統(tǒng)融資與創(chuàng)新融資等方式,構(gòu)建可靠多元的融資保障體系。股權(quán)融資主體多元化、債務(wù)融資多樣化,資金配置全球化,探索多元化股權(quán)融資,創(chuàng)新合作模式,吸引不同國家、不同市場、不同類型的投資者進行投資,加強全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目培育,提高資產(chǎn)證券化比例。根據(jù)需要,在合適的資本市場上市融資。
二是開展多樣化債券融資,國內(nèi)外債券市場發(fā)展迅速,品種不斷增加,規(guī)模迅速擴大,為債券融資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。最近五年,國家電網(wǎng)公司在境內(nèi)外成功發(fā)行的各種債券就超過5300億元,有力的支持了特高壓及智能電網(wǎng)建設(shè),在推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過程中,可以依托合作方的資金優(yōu)勢以及項目穩(wěn)定的現(xiàn)金流,創(chuàng)新債券品種。
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