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【以史為鏡】美國德國臺灣的分布式光伏政策
日期:2016-01-26   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenyumeng 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]

大型分布式電站項目可以以獨立運營的電站開發(fā)商(SPV)為核心吸引更為廣泛的投資主體,包括機構(gòu)投資者、基金、銀行、社區(qū)和個人投資等。所有者以光伏電站項目資產(chǎn)作為抵押,由發(fā)電收入進行償還。所有者股權(quán)比例15%~30%,可以由開發(fā)商或第三方投資者(如股權(quán)基金公司、養(yǎng)老基金、保險公司等)出資。

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 圖5 以SPV為核心吸引更多投資者的融資模式

三、臺灣地區(qū)政策環(huán)境與標(biāo)桿上網(wǎng)電價模式

2009年,臺灣出臺《可再生能源發(fā)展條例》,制定6.5GW~10GW的可再生能源補貼總量目標(biāo),設(shè)立可再生能源發(fā)展基金以保障補貼資金來源,規(guī)定可再生能源電力并網(wǎng)和全額收購強制義務(wù),并對可再生能源電力實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價統(tǒng)一收購的制度。

上網(wǎng)電價執(zhí)行期限為20年,采用統(tǒng)一電價水平。光伏電站的上網(wǎng)電價采取項目完工時躉購費率基準(zhǔn)和競標(biāo)機制相結(jié)合的方法,根據(jù)電站類型和裝機容量等級規(guī)定上網(wǎng)電價的上限費率。臺灣的標(biāo)桿電價制度使得分布式光伏不存在自發(fā)自用比例變化導(dǎo)致收益率不確定的風(fēng)險,有利于穩(wěn)定電站項目收益率。

臺灣光伏電站上網(wǎng)電價分為4類,以分布式屋頂光伏電站為優(yōu)先推廣類型,30kW以下的屋頂光伏電站可免于競標(biāo)而直接獲得上限費率電價,分布式屋頂光伏電站的上網(wǎng)電價遠高于地面電站。

臺灣分布式光伏電站以20年固定上網(wǎng)電價作為保障,投資收益率確定性較強,一般以光伏能源技術(shù)服務(wù)的模式進行開發(fā)運營,融資方面鼓勵商業(yè)銀行建立專案融資機制,引入財產(chǎn)保險和信用擔(dān)保,有效控制投資風(fēng)險。

模式一

業(yè)主自行負責(zé)電站開發(fā)投資,并委托能源技術(shù)服務(wù)公司負責(zé)設(shè)計、施工建設(shè),業(yè)主擁有電站所有權(quán)和售電收入。能源技術(shù)服務(wù)公司可以通過提供20年質(zhì)保維修等方式協(xié)助業(yè)主獲得融資。

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圖6 業(yè)主自行開發(fā)模式

模式二

能源技術(shù)服務(wù)公司向業(yè)主租用屋頂,并提供全方位服務(wù),包括設(shè)計、施工、保證發(fā)電、以及部分或全額負擔(dān)電站融資。業(yè)主可以通過出租屋頂獲取一定的收益,也可以與能源技術(shù)服務(wù)公司共同出資開發(fā)光伏電站,雙方按比例分享售電利潤。

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圖7 能源技術(shù)服務(wù)公司合作模式

其他模式還包括合同能源管理模式、能源技術(shù)服務(wù)公司僅提供技術(shù)咨詢等。臺灣在2009年出臺《可再生能源發(fā)展條例》后,光伏電站發(fā)展進入高速增長期,2013年年底光伏累計裝機3.36GW,分布式光伏裝機2.9GW,占比85%以上。

臺灣2016設(shè)定的光伏裝機目標(biāo)是500MW,并計劃在2030年之前將裝機總量提升到8.7GW。為加速推動臺灣太陽光電(光伏)設(shè)備采用,達成2016年的500MW裝機目標(biāo),臺灣推出新措施松綁競標(biāo)規(guī)定,免競標(biāo)適用對象從現(xiàn)行的50kW放寬到100kW,且量為150MW,其余350MW仍需透過競標(biāo)方式釋出。
 
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來源:陽光時代律師事務(wù)所作者:周章貴
 
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