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剖析:光伏風(fēng)電補貼缺口究竟有多大?
日期:2016-01-25   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:luyulian 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
十三五期間,風(fēng)電和太陽能將繼續(xù)快速地增長。按照目前電價附加征收的標(biāo)準(zhǔn),滿足對可再生能源發(fā)電項目的補貼存在巨大挑戰(zhàn)。

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我們假設(shè)2020年中國能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電和太陽能發(fā)展目標(biāo),如表5所示,那么二者加起來的發(fā)電量可以達到6950億千瓦時,比2014年的水平增加了280%。假設(shè)2020年的補貼額在2014年570億元的水平上也增加280%,將達到2161億元。

這樣的估計是保守的,因為我們僅考慮了風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展,而生物質(zhì)發(fā)電等享受可再生能源電力補貼的項目未來也會逐漸增加,我們認(rèn)為實際補貼量會明顯超過2161億元。那么屆時電價附加的征收額能夠滿足這樣的需求嗎?

如圖2所示,應(yīng)征收附加電量從2009年的33444億千瓦時增加到2014年的51349億千瓦時,平均年增幅9%。我們假設(shè)2014-2020年年均增幅降為6%,那么2020年的應(yīng)征收附加電量為72840億千瓦時。仍然依據(jù)0.015元/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn),2020年可以征收1093億元。這與2161億元的補貼需求差距巨大。

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結(jié)語

本文估算了2009-2014年電價附加的征收總額,并以2010年為比較年份,將估算出的電價附加額與發(fā)改委公布的同期可再生能源發(fā)電補貼進行對照,我們發(fā)現(xiàn)截至2014年,可再生能源發(fā)電的補貼需求與電價附加征收之間沒有缺口,征收的電價附加基本可以滿足補貼需求。

但是,由于中國2016-2020年風(fēng)電和太陽能發(fā)電的裝機將增長超過100%,發(fā)電量也隨之大幅增加,如果不上調(diào)電價附加征收標(biāo)準(zhǔn),那么到2020年,中國對風(fēng)電和太陽能發(fā)電的補貼將出現(xiàn)巨大的缺口,根據(jù)我們的初步估算,這個缺口將超過1000億元。

因此我們預(yù)計電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)很可能在2016或者2017年再一次上調(diào),而增幅很可能與2013年上調(diào)的水平接近。


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來源:磐石環(huán)境與能源研究所作者:趙昂 林
 
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