不久前,國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》,適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。
根據(jù)工程造價降低情況和適當?shù)捻椖抠Y本金收益率水平,《通知》明確,對陸上風電項目上網(wǎng)標桿電價,2016年、 2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢,四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標桿電價,2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢,三類資源區(qū)降低2分錢。同時指出,利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式,“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購。
此外,《通知》指出,鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價,但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。在業(yè)界看來,隨著國家有關(guān)部門逐步改善當前“棄風”、“棄光”狀況,調(diào)整后的標桿電價政策仍將對新能源產(chǎn)業(yè)保持較強的支持力度。
電價下調(diào)
是光伏市場大洗牌的開端
對于此次調(diào)整,青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經(jīng)理吳曉峰向《證券日報》記者表示,“本次上網(wǎng)電價的下調(diào),實際上是國家一系列政策調(diào)整的具體行動。像《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》以及能源局舉辦的蘇州國際能源變革論壇等,明確了國家未來大力發(fā)展清潔能源的覺醒和主要的發(fā)展路徑,這對我們光伏行業(yè)來說是重大的利好。但是同時也要看到,國家希望逐步開放能源領(lǐng)域,特別是發(fā)展比較迅速的清潔能源行業(yè)盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng),完成市場化進程。政策中的電價下調(diào)以及競價上網(wǎng)、直供電等政策都是在能源領(lǐng)域進行改革的措施”。
“當然,從光伏行業(yè)從業(yè)者的角度看,當然是希望電價維持不變甚至提價才好。電價下調(diào)短期內(nèi)對項目的收益能力及企業(yè)的融資能力都會產(chǎn)生比較大的影響,特別是降價和限發(fā)等在同一時間發(fā)生,對本就投資大、回收期長的光伏電站來說今后建設(shè)和運營會更加艱難。但是任何行業(yè)都不可能長期依賴政府補貼生存,通過競爭和技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,光伏發(fā)電較高的成本會逐步下降到與火電持平的程度,實現(xiàn)平價上網(wǎng),只不過現(xiàn)在電價下調(diào)是倒逼企業(yè)進行創(chuàng)新而已。從政府的角度來看,之所以出現(xiàn)拖欠補貼的現(xiàn)象,部分也是由于補貼總額較高但資金有限造成的。所以電價的下調(diào)是大勢所趨。”
在吳曉峰看來,企業(yè)應(yīng)對電價下調(diào),最主要的方式有:由于電價是逐年下調(diào),因此光伏企業(yè)會趁著電價相對較高的時期搶裝部分項目,可以預(yù)見明年各省光伏指標的競爭會更加激烈,大家都希望自己的電站能夠享受相對較高的電價;資源競爭會更加激烈。電站的收益無非是發(fā)電量乘以上網(wǎng)電價,電價國家會逐步下調(diào),為了彌補這一損失,企業(yè)會在提高發(fā)電量上面動腦筋,積極尋找光資源相對充足的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)項目,尤其是那些光資源豐富同時又沒有限電風險的地區(qū)比如河北北部等地,這些地區(qū)將會成為各家光伏企業(yè)競爭的焦點;降本增效、苦練內(nèi)功。電價下調(diào)倒逼企業(yè)不斷提升系統(tǒng)運行水平和發(fā)電效率,降低系統(tǒng)造價和運維成本效。前幾年在光伏形勢很好的時候,很多人看到做光伏很掙錢,都紛紛擠進這一領(lǐng)域,后來由于海外光伏市場不景氣,出口的產(chǎn)品遭到“雙反調(diào)查”,不少人又從制造轉(zhuǎn)向投資國內(nèi)電站建設(shè),這里面難免會有良莠不齊的現(xiàn)象,重建設(shè)輕運營的企業(yè)不是個例。這一次電價下調(diào)是光伏市場一次大的洗牌的開端,很多規(guī)模小、技術(shù)儲備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)將會被淘汰,而那些找對了發(fā)展路徑、有一定基礎(chǔ)的企業(yè)將會在市場的錘煉下不斷的成長。
今年6月前
將現(xiàn)光伏電站搶裝潮
晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友博士向《證券日報》記者表示,“對新能源的補貼必然在未來持續(xù)下降直至無補貼。補貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加,促進技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)和市場競爭帶來的成本下降,直至最終達到無補貼平價上網(wǎng)的水平。
晉能科技堅持技術(shù)迭代發(fā)展,我們非常有信心在近期實現(xiàn)光伏發(fā)電成本的大幅下降,適應(yīng)補貼下降和市場形勢,進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標”。
“根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知,2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運的光伏電站仍執(zhí)行原有上網(wǎng)標桿電價。這意味著在2016年6月以前,為了獲得更高的標桿電價和更好的投資收益,光伏組件市場將會維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮,而6月之后隨著補貼削減可能會出現(xiàn)明顯的價格下跌。
”在楊立友博士看來,“光伏補貼的削減,最直接的影響就是項目投資收益,這就迫使項目開發(fā)商對項目質(zhì)量有更高的要求,意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計。對光伏行業(yè)來說,一方面可以促使制造商進一步降本增效,自然淘汰落后產(chǎn)能;
另一方面,由于上網(wǎng)標桿電價政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題,同時在東部沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用,自發(fā)自用,就近消納,更高效率的利用太陽能資源”。