四、光伏產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)配套措施思考
4.1、設(shè)立光伏市場(chǎng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)則
在建立
光伏市場(chǎng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)則方面,中央政府部門要協(xié)調(diào)各個(gè)地方政府,加大監(jiān)管,制止各地方政府的盲目建設(shè),要因地制宜促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)階段,中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)較為重要的是要對(duì)進(jìn)行研發(fā)投資與技術(shù)創(chuàng)新,通過實(shí)施兼并收購對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整與重組,使光伏產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,不再造成產(chǎn)業(yè)低水平制品的重復(fù)建設(shè),以此提升中國光伏企業(yè)的國際競爭力。
另外,政府部門在提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻時(shí),應(yīng)該以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平和研發(fā)能力等指標(biāo)來強(qiáng)化對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),而不應(yīng)該通過行政干預(yù)或者財(cái)政補(bǔ)貼的形式進(jìn)行;就市場(chǎng)準(zhǔn)入而言,地方政府與中央政府對(duì)光伏項(xiàng)目的審批應(yīng)保持一致,政府部門對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施社會(huì)性質(zhì)的規(guī)制,以此減少資源浪費(fèi)并促進(jìn)市場(chǎng)的有效競爭,提升資源的配置效率。所以,光伏市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則的提高有助于中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,有助于維護(hù)國內(nèi)光伏市場(chǎng)中優(yōu)秀企業(yè)的市場(chǎng)地位。
4.2、設(shè)立光伏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系
在設(shè)立中國光伏產(chǎn)品的標(biāo)志體系方面,我國應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的光伏產(chǎn)品質(zhì)量保證體系與檢測(cè)體系,并且積極完善太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的配套標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上,得到國際范圍內(nèi)的認(rèn)可,從而能夠提高中國光伏產(chǎn)品的檢測(cè)水平與檢測(cè)能力,確立并且維護(hù)我國在檢測(cè)方面的國際權(quán)威性。就中國光伏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面而言,應(yīng)以中國的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ),依照市場(chǎng)的需求與企業(yè)技術(shù)水平來建設(shè)并逐漸完善光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
與此同時(shí),加快制定光伏系統(tǒng)、太陽能電池產(chǎn)品與多晶硅電池等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)光伏產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)的制度,實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展,并且完善光伏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制光伏產(chǎn)品的質(zhì)量,強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)的管理。健全且完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)全面發(fā)展的重要保障,能夠使中國成長為未來世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)基地與光伏應(yīng)用的強(qiáng)大市場(chǎng)。
4.3、推廣光伏設(shè)備的居民應(yīng)用
從國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看,鼓勵(lì)本國居民應(yīng)用太陽能
光伏發(fā)電設(shè)備會(huì)有效促進(jìn)該國光伏市場(chǎng)的發(fā)展。同樣,我國也可以鼓勵(lì)居民應(yīng)用光伏設(shè)備到企事業(yè)單位或者住宅,并且按照成本價(jià)格的合理比例予以補(bǔ)貼。
但是我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦與人口的差異較為巨大,在政策的實(shí)施方面較為困難。所以在實(shí)施過程中也應(yīng)該通過設(shè)立試點(diǎn)城市的方法,先由政府主導(dǎo),鼓勵(lì)居民安裝與應(yīng)用。在鼓勵(lì)過程中,政府部門的示范作用較為重要。例如日本從居民小時(shí)候便開始受到節(jié)能環(huán)保意識(shí)的熏陶,并在公共場(chǎng)所安裝太陽能光伏系統(tǒng),使得環(huán)保的概念深入廣大居民的生活當(dāng)中并得到公眾的廣泛認(rèn)可,這也使更多的居民開始傾向于應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。在某種程度上,廣大公眾的認(rèn)同講師光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?br />
因此中國的政府部門應(yīng)擴(kuò)大對(duì)光伏制品的采購范圍。例如政府辦公樓與公共設(shè)施可以應(yīng)用光伏技術(shù),在公共場(chǎng)所安裝光伏設(shè)施,比如太陽能路燈或者太陽能計(jì)算器等。這樣的政府示范作用能夠提高公眾對(duì)于光伏產(chǎn)品應(yīng)用的意識(shí),并使公眾形成支持環(huán)保與綠色能源的自覺性,從而有助于光伏制品在民間的應(yīng)用與發(fā)展。