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為促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)政策的有效性，筆者在總結(jié)國外發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)政策成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國實(shí)際情況提出了針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、財(cái)稅政策、長效發(fā)展等方面的政策建議與措施。

一、光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)需要何種政策

目前，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策大致集中于光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與投資環(huán)節(jié)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)投入政策明顯不足。美國與歐盟等國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期與中期，要發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策的積極作用，培育相對(duì)完整、健康的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，并且引導(dǎo)光伏企業(yè)擴(kuò)大各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、有效配置資源從而提升國家競爭力。

因此，可以首先考慮加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)階段的投入力度，爭取能夠在光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)環(huán)節(jié)與裝備制造環(huán)節(jié)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)；其次，在穩(wěn)定現(xiàn)有的對(duì)研發(fā)方面的投入的基礎(chǔ)上，建立國家級(jí)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并加強(qiáng)科研院所與光伏企業(yè)的合作，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)；最后，還應(yīng)該廣泛利用國際上的科研資源，鼓勵(lì)廣大光伏企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作與技術(shù)交流，并最終建立起本國的光伏人才培養(yǎng)體系。

1.1、加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度

加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，政府部門首先要遵循“光伏企業(yè)是創(chuàng)新主體”的方針，激勵(lì)大型的光伏企業(yè)加大在自主創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)方面的投入，并在政策上給予大力支持。在光伏企業(yè)的研發(fā)階段，可以應(yīng)用稅收與財(cái)政政策給予進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)以優(yōu)惠，以此降低企業(yè)在研發(fā)過程中的稅負(fù)與勞務(wù)成本從而加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入。