為促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策的有效性,筆者在總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)政策成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況提出了針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、財(cái)稅政策、長(zhǎng)效發(fā)展等方面的政策建議與措施。
一、光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)需要何種政策
目前,中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策大致集中于光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與投資環(huán)節(jié),對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)投入政策明顯不足。美國(guó)與歐盟等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期與中期,要發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策的積極作用,培育相對(duì)完整、健康的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系,并且引導(dǎo)光伏企業(yè)擴(kuò)大各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、有效配置資源從而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,可以首先考慮加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)階段的投入力度,爭(zhēng)取能夠在光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)環(huán)節(jié)與裝備制造環(huán)節(jié)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),以此為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ);其次,在穩(wěn)定現(xiàn)有的對(duì)研發(fā)方面的投入的基礎(chǔ)上,建立國(guó)家級(jí)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,并加強(qiáng)科研院所與光伏企業(yè)的合作,承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā);最后,還應(yīng)該廣泛利用國(guó)際上的科研資源,鼓勵(lì)廣大光伏企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作與技術(shù)交流,并最終建立起本國(guó)的光伏人才培養(yǎng)體系。
1.1、加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度
加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入,政府部門(mén)首先要遵循“光伏企業(yè)是創(chuàng)新主體”的方針,激勵(lì)大型的光伏企業(yè)加大在自主創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)方面的投入,并在政策上給予大力支持。在光伏企業(yè)的研發(fā)階段,可以應(yīng)用稅收與財(cái)政政策給予進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)以?xún)?yōu)惠,以此降低企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中的稅負(fù)與勞務(wù)成本從而加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入。