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為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略部署，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高可再生能源利用比重，推動(dòng)本市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

特此通知。

光伏發(fā)電資源潛力大，技術(shù)成熟，是本市開(kāi)發(fā)利用條件最好的可再生能源應(yīng)用形式之一。大力發(fā)展光伏發(fā)電對(duì)驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高可再生能源利用比重具有重要意義。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。將光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用作為推動(dòng)城市綠色發(fā)展的重要手段，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理與光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持宜建則建、綜合應(yīng)用，深入推進(jìn)分布式應(yīng)用、多元耦合發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、風(fēng)貌融合、生態(tài)協(xié)調(diào)、安全實(shí)用，推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)，高水平應(yīng)用，高效率服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)管理。“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到190萬(wàn)千瓦。

二、高起點(diǎn)規(guī)劃

加強(qiáng)可再生能源發(fā)展與規(guī)劃體系的銜接融合，在具備條件的新建建筑、新建設(shè)施，以及城市更新等項(xiàng)目建設(shè)中，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(一)科學(xué)合理布局

實(shí)施分區(qū)分類(lèi)管理，推進(jìn)光伏發(fā)電與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，全面推廣建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域光伏發(fā)電應(yīng)用。同時(shí),做好自然保護(hù)區(qū)、林地、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域的規(guī)劃銜接，避免對(duì)生態(tài)、環(huán)境、景觀造成影響。積極推動(dòng)中心城區(qū)光伏發(fā)電精細(xì)化應(yīng)用，加快建筑光伏一體化推廣，強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)，以及城市更新項(xiàng)目光伏發(fā)電應(yīng)用。提高首都功能核心區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范化管理水平，嚴(yán)格落實(shí)老城整體保護(hù)要求，避免光伏發(fā)電系統(tǒng)對(duì)兩軸地區(qū)、歷史文化街區(qū)等產(chǎn)生景觀影響。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

將光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用要求作為城市規(guī)劃體系的重要內(nèi)容，研究推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施的政策措施。根據(jù)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，城市副中心新建大型公共建筑將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求,“三城一區(qū)”、“雙樞紐”等重點(diǎn)功能區(qū)，以及城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)參照城市副中心建設(shè)要求，強(qiáng)化新建公共建筑光伏設(shè)施應(yīng)用。市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，在項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)過(guò)程中對(duì)光伏利用情況進(jìn)行審核。

(三)落實(shí)規(guī)劃管理要求

嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》要求，強(qiáng)化分區(qū)域管控。在兩軸地區(qū)、老城及三山五園地區(qū)、文物保護(hù)單位及周邊環(huán)境管控區(qū)域，以及在文物古跡用地、宗教用地、公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、生態(tài)景觀綠地、園林生產(chǎn)綠地、保護(hù)區(qū)用地、安全設(shè)施用地、水域等用地類(lèi)別建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核監(jiān)管，必須符合所在區(qū)域規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，并做好規(guī)劃、風(fēng)貌管控銜接。

三、高品質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)光伏設(shè)計(jì)能力建設(shè)，提高設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)安全、規(guī)范、美觀、高效。

(一)提升技術(shù)能力

各設(shè)計(jì)單位要切實(shí)提高光伏發(fā)電等可再生能源技術(shù)應(yīng)用的設(shè)計(jì)能力，強(qiáng)化與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑外觀設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的協(xié)同配合，配備專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員，編制標(biāo)準(zhǔn)、圖集，建立光伏設(shè)計(jì)技術(shù)體系。

(二)強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求

光伏發(fā)電項(xiàng)目單位應(yīng)選擇具備電力、新能源等相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)建筑及設(shè)施壽命、防火、材料、結(jié)構(gòu)和載荷等因素充分論證，科學(xué)評(píng)估建筑應(yīng)用光伏發(fā)電的安全性和可靠性。

(三)推動(dòng)風(fēng)貌融合

光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、第五立面管控等相關(guān)要求，項(xiàng)目外觀、色彩應(yīng)與建筑主體及周邊環(huán)境相融合。屋頂光伏設(shè)施高度應(yīng)滿(mǎn)足建筑高度的管控要求，對(duì)于超出既有建筑女兒墻高度的光伏發(fā)電組件應(yīng)采用隱蔽設(shè)計(jì)，避免對(duì)周邊建筑及環(huán)境造成影響。

(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快研究制訂建筑光伏一體化、綜合能源系統(tǒng)、虛擬電廠等光伏發(fā)電綜合應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域安全、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑節(jié)能、綠色建筑等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂過(guò)程中，充分考慮光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。區(qū)級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃管理、風(fēng)貌管控等相關(guān)要求，分級(jí)分類(lèi)分區(qū)制訂光伏發(fā)電規(guī)劃建設(shè)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。

四、高水平應(yīng)用

鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、綜合應(yīng)用、多能耦合，加快建筑光伏一體化推廣，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與光伏項(xiàng)目建設(shè)，提升整體應(yīng)用水平。

(一)全面推進(jìn)建筑光伏發(fā)電應(yīng)用

落實(shí)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》要求，新建建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)。大力推動(dòng)建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，提升建筑品質(zhì)。推廣分布式光伏發(fā)電在城市更新領(lǐng)域應(yīng)用，將低效樓宇提升改造、老舊小區(qū)綜合整治等項(xiàng)目納入支持范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)率先垂范，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)宜建則建。

(二)大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施光伏發(fā)電應(yīng)用

大力推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)在綜合交通樞紐、軌道交通車(chē)輛基地、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，再生水廠、自來(lái)水廠等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)怆姀S、垃圾焚燒發(fā)電廠等能源市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。積極支持在關(guān)停礦區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)及未利用地建設(shè)集中式光伏電站。

(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用

加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人自有住宅、農(nóng)村公共機(jī)構(gòu)分布式光伏發(fā)電推廣，鼓勵(lì)整村戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目質(zhì)量控制。鼓勵(lì)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶、農(nóng)村低收入群體危房改造、抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)中，應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)宅綠色低碳水平。積極推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。積極支持既有設(shè)施農(nóng)業(yè)改造應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(四)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏項(xiàng)目建設(shè)

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》要求，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏等新能源項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)光伏發(fā)電新技術(shù)示范、機(jī)制體制創(chuàng)新。強(qiáng)化園區(qū)屋頂資源統(tǒng)籌，鼓勵(lì)以多元化的投資形式整體開(kāi)發(fā)。市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門(mén)，試點(diǎn)探索將光伏發(fā)電等可再生能源利用納入國(guó)家綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造單位推薦條件。

(五)全面提升光伏發(fā)電綜合應(yīng)用水平

拓展光伏發(fā)電在綜合能源服務(wù)、虛擬電廠建設(shè)、可再生能源制氫等新興領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)光伏發(fā)電與綠色建筑、超低能耗建筑多元融合發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新材料應(yīng)用支持力度，強(qiáng)化高效組件，以及新型、輕質(zhì)太陽(yáng)能電池組件推廣，建設(shè)先進(jìn)示范項(xiàng)目。探索智能光伏系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)光伏發(fā)電與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，提升項(xiàng)目智能運(yùn)維水平和電網(wǎng)友好性。鼓勵(lì)各項(xiàng)目單位建立智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)納入政府資金政策支持范圍的項(xiàng)目，按要求做好數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和共享工作，并接入本市新能源和可再生能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

(六)資金支持引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局深入研究光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，分類(lèi)精準(zhǔn)制定支持政策，對(duì)北京市行政區(qū)范圍內(nèi)2022年1月1日至2025年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目給予資金支持。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位充分應(yīng)用各類(lèi)金融工具對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)化投資，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行光伏項(xiàng)目投資建設(shè)。

五、高效率服務(wù)

優(yōu)化備案管理，強(qiáng)化并網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)政策支持，不斷完善光伏發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。

(一)優(yōu)化備案程序

按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》要求，各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理時(shí)，要優(yōu)化備案流程，提高備案效率，鼓勵(lì)針對(duì)同一主體開(kāi)發(fā)建設(shè)的法人單位項(xiàng)目實(shí)行整體備案。

(二)強(qiáng)化并網(wǎng)服務(wù)

嚴(yán)格遵守《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)在辦理光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)，應(yīng)壓縮辦理時(shí)間，不隨意附加條件，不增加企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，加強(qiáng)并網(wǎng)服務(wù)，確保項(xiàng)目并網(wǎng)接入安全可靠。施工單位應(yīng)確保項(xiàng)目滿(mǎn)足安全運(yùn)行要求，嚴(yán)防漏電、觸電等危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于因光伏發(fā)電項(xiàng)目接入引發(fā)的過(guò)電壓、諧波等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的情況，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行治理。

(三)加強(qiáng)金融服務(wù)

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用碳減排支持工具、光伏項(xiàng)目貸、綠色金融債等綠色金融工具，為新建光伏發(fā)電項(xiàng)目提供資金支持，吸引社會(huì)資本投資光伏項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供小額貸款等金融服務(wù)，加強(qiáng)資金用途審查和流向管理，防范信貸資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，避免侵害百姓利益的違法行為發(fā)生。

六、高標(biāo)準(zhǔn)管理

(一)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)

各項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位要嚴(yán)格按照《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《分布式光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范開(kāi)展光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量、安全防火等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新建建筑應(yīng)在施工前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確光伏發(fā)電相關(guān)技術(shù)要求，做到安全、高效、實(shí)用、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)于法人單位光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范各階段驗(yàn)收工作，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢測(cè)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)批準(zhǔn)，并經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可，對(duì)驗(yàn)收檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)可持續(xù)運(yùn)維

光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)能力的運(yùn)維企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)工作，運(yùn)維企業(yè)需取得《安全生產(chǎn)許可證》《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，建立健全項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)及安全管理制度，負(fù)責(zé)日常檢修維護(hù)和故障處理工作。推進(jìn)光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)社會(huì)化發(fā)展，壯大可再生能源第三方運(yùn)維市場(chǎng)。項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目防火、防雷、防風(fēng)等安全性能進(jìn)行檢測(cè)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)智能化、數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)電、上網(wǎng)電量、電能質(zhì)量及項(xiàng)目運(yùn)行安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理

市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中，強(qiáng)化光伏發(fā)電等可再生能源的應(yīng)用情況評(píng)估，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。各區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同所在區(qū)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。各區(qū)應(yīng)建立健全光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理機(jī)制，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。各項(xiàng)目單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)水平，確保項(xiàng)目運(yùn)行安全。 

原標(biāo)題：四部門(mén)：加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè) 將光伏作為推動(dòng)城市綠色發(fā)展重要手段