國際能源署發(fā)表《2023年能源技術(shù)展望報(bào)告》，認(rèn)為世界進(jìn)入新能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即清潔能源技術(shù)制造是關(guān)鍵。21世紀(jì)初處于起步階段的行業(yè)，如太陽能光伏和風(fēng)能，以及2010年代的電動(dòng)汽車和電池，如今已迅速發(fā)展成為規(guī)模龐大的制造業(yè)。這些和其他關(guān)鍵清潔能源行業(yè)的規(guī)模和重要性將進(jìn)一步快速增長。
世界各國正在加緊努力，擴(kuò)大清潔能源技術(shù)制造業(yè)，其目標(biāo)是促進(jìn)凈零過渡、加強(qiáng)能源安全和在新的全球能源經(jīng)濟(jì)中保持競爭力。當(dāng)前的全球能源危機(jī)標(biāo)志著全球清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，推動(dòng)了一波投資浪潮。在這方面，發(fā)展安全、有彈性和可持續(xù)的清潔能源供應(yīng)鏈至關(guān)重要。每個(gè)國家都需要確定如何從新能源經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇中受益，根據(jù)其資源稟賦、優(yōu)勢和劣勢確定其產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
《2023年能源技術(shù)展望報(bào)告》提供了全球清潔能源供應(yīng)鏈現(xiàn)狀的全面清單，涵蓋鋰、銅、鎳、鋼、水泥、鋁和塑料等材料；以及關(guān)鍵能源技術(shù)的制造。該報(bào)告描繪了隨著各國追求其能源、氣候和工業(yè)目標(biāo)，評(píng)估了清潔能源技術(shù)建立安全、有彈性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)和需求。
新能源經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)
清潔能源轉(zhuǎn)型為不斷擴(kuò)大的行業(yè)的增長和就業(yè)提供了重大機(jī)遇。如果世界各國充分履行其宣布的能源和氣候承諾，到2030年，全球清潔能源技術(shù)市場的每年價(jià)值可達(dá)6500億美元，是目前水平的三倍多。到2030年，清潔能源制造業(yè)崗位將從現(xiàn)在的600萬個(gè)增加一倍多，達(dá)到近1400萬個(gè)，其中一半以上與電動(dòng)汽車、太陽能光伏、風(fēng)力和熱泵相關(guān)。
隨著2030年后清潔能源轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，清潔能源市場和就業(yè)的進(jìn)一步快速增長。但是，清潔能源供應(yīng)鏈的集中程度存在潛在風(fēng)險(xiǎn)——無論是技術(shù)制造還是其所依賴的材料。中國目前主導(dǎo)著大多數(shù)清潔能源技術(shù)的制造和貿(mào)易。中國對清潔能源供應(yīng)鏈的投資有助于降低全球關(guān)鍵技術(shù)的成本，為清潔能源轉(zhuǎn)型帶來多重好處。同時(shí)，全球供應(yīng)鏈的地理集中程度也帶來了需要應(yīng)對的潛在挑戰(zhàn)。對于風(fēng)力、電池、電解槽、太陽能電池板和熱泵等大規(guī)模制造技術(shù)，三個(gè)最大的生產(chǎn)國至少占每項(xiàng)技術(shù)制造能力的70%，中國在所有這些技術(shù)中占主導(dǎo)地位。
關(guān)鍵礦產(chǎn)開采的地理分布與資源稟賦密切相關(guān)，其中大部分非常集中。例如，僅剛果民主共和國就生產(chǎn)了全球70%的鈷，三個(gè)國家占全球鋰產(chǎn)量的90%以上。集中在供應(yīng)鏈的任何一點(diǎn)都會(huì)使整個(gè)供應(yīng)鏈容易受到偶然事件或事故的影響，無論這些事故是與單個(gè)國家的政策選擇、自然災(zāi)害、技術(shù)故障還是公司決策有關(guān)。世界已經(jīng)看到了供應(yīng)鏈緊張的風(fēng)險(xiǎn)，近年來，供應(yīng)鏈緊張推高了清潔能源技術(shù)價(jià)格，使各國的清潔能源轉(zhuǎn)型更加困難和昂貴。鈷、鋰和鎳價(jià)格上漲導(dǎo)致電池價(jià)格首次上漲，2022年全球電池價(jià)格上漲近10%。中國以外的風(fēng)力發(fā)電機(jī)成本在經(jīng)歷了多年的下降后也在上升，鋼鐵和銅等材料的價(jià)格在2020年上半年和2022年同期之間翻了一番。在太陽能光伏供應(yīng)鏈中也可以看到類似的趨勢。
各國的清潔能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需要反映其優(yōu)勢和劣勢
對大多數(shù)國家來說，在相關(guān)清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效競爭是不現(xiàn)實(shí)的。競爭性專業(yè)化通常來自于固有的地理優(yōu)勢，例如獲得低成本可再生能源或存在礦產(chǎn)資源，這可以降低能源和材料商品的生產(chǎn)成本。但也可能來自其他因素，如國內(nèi)市場規(guī)模大、勞動(dòng)力技能高或現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)和溢出效應(yīng)。全面評(píng)估和培育這些競爭優(yōu)勢應(yīng)成為政府產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的核心支柱，按照國際規(guī)則設(shè)計(jì)，并輔以戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。能源成本將繼續(xù)是各國能源密集型行業(yè)競爭力的一個(gè)主要差異。今天的工業(yè)競爭力與能源成本密切相關(guān)，特別是天然氣和電力成本，不同地區(qū)之間差異很大。清潔能源轉(zhuǎn)型中的情況依然如此。
例如，基于各國目前最好的資源，中國和美國利用可再生能源生產(chǎn)氫氣的成本（3-4美元/千克）可能遠(yuǎn)低于日本和西歐（5-7美元/千克），從而導(dǎo)致氨和鋼鐵等衍生商品生產(chǎn)成本的差異。隨著各國在氣候承諾方面取得進(jìn)展，可再生電力成本繼續(xù)下降，電解槽成本迅速下降，各地區(qū)之間的成本差異可能會(huì)有所縮小，但競爭力差距仍將存在。仔細(xì)考慮在供應(yīng)鏈中的哪些地方進(jìn)行國內(nèi)專業(yè)化，以及在哪些地方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或在第三國進(jìn)行直接投資可能更好，這應(yīng)該成為各國工業(yè)戰(zhàn)略的主要考慮因素。
新的基礎(chǔ)設(shè)施將成為所有國家新能源經(jīng)濟(jì)的支柱。這包括電力、氫氣和二氧化碳的運(yùn)輸、傳輸、分配或儲(chǔ)存等領(lǐng)域。建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施可能需要10年或更長時(shí)間，通常涉及大型土木工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目必須遵守廣泛的地方規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)。雖然在大多數(shù)情況下，施工本身是一個(gè)相對高效的過程，平均需要2-4年，但規(guī)劃和許可可能會(huì)導(dǎo)致延誤并造成瓶頸，根據(jù)管轄權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施類型，該過程需要2-7年。
新能源經(jīng)濟(jì)的故事正在發(fā)生——供應(yīng)鏈?zhǔn)枪适碌暮诵?/strong>
清潔能源技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需要一種全政府的方法，將氣候和能源安全的必要性與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)密切協(xié)調(diào)。這將意味著確定和培育國內(nèi)競爭優(yōu)勢；對供應(yīng)鏈進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；減少許可證批準(zhǔn)時(shí)間，包括大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；為關(guān)鍵供應(yīng)鏈要素調(diào)動(dòng)投資和融資；根據(jù)未來需求發(fā)展勞動(dòng)力技能；加快關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新。每個(gè)國家都有不同的起點(diǎn)和不同的優(yōu)勢，因此每個(gè)國家都需要制定自己的具體戰(zhàn)略。但是，即使在各國建設(shè)本國能力并加強(qiáng)其在新的全球能源經(jīng)濟(jì)中的地位之際，作為為未來產(chǎn)業(yè)建立韌性基礎(chǔ)的努力的一部分，國際合作仍將帶來巨大收益。
原標(biāo)題：IEA能源技術(shù)展望報(bào)告：清潔能源制造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，供應(yīng)鏈過度集中是風(fēng)險(xiǎn)！
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