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“幾分鐘就把項(xiàng)目備案辦好，‘無證明城市’真是太給力了，既省事又快速。”前天，市民徐幸運(yùn)在朋友圈發(fā)出感慨。

一周前，徐幸運(yùn)所在的南通市通正光電科技有限公司急需辦理光伏發(fā)電項(xiàng)目備案手續(xù)，但不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一時(shí)找不到了，抱著試試看的心態(tài)，來到如皋市行政審批局投資審批窗口詢問。沒想到窗口工作人員登錄“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)后，立馬獲取到該企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，僅用了10分鐘，便為其將項(xiàng)目備案辦理結(jié)束。

從過去的多次跑到現(xiàn)在的跑一次，改變?cè)从诟母铩?022年，如皋市大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，通過工作聯(lián)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)共享，不斷豐富“無證明”應(yīng)用場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)由“減證便民”向“無證利民”的轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

以前，“奇葩證明”、重復(fù)證明、循環(huán)證明的存在，給基層和辦事群眾造成了諸多困擾。在如皋市石莊鎮(zhèn)洪港村第一書記石海峰的印象里，過去每年登記在冊(cè)的公章使用次數(shù)超過200次，其中辦理各類證明占了很大一部分。對(duì)如皋而言，創(chuàng)建“無證明城市”的第一步便是減證。

做減法，向煩擾企業(yè)群眾的各類證明“開刀”。如皋市大力開展“證明事項(xiàng)”清理工作，通過直接取消、告知承諾等，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上減少證照證明材料。截至去年11月底，如皋已經(jīng)公布首批624個(gè)證明事項(xiàng)免提交清單，直接取消7個(gè)證明事項(xiàng)，讓群眾和企業(yè)免提交各類“免證明事項(xiàng)”20000余件，惠及市場(chǎng)主體201089戶（個(gè)）。

“無證明城市”改革的實(shí)質(zhì)，是變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，變“你向我證明”為“我為你證明”。而數(shù)據(jù)支撐，成為這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。如皋從高頻事項(xiàng)入手，強(qiáng)化電子證照、證明數(shù)據(jù)共享，在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)化應(yīng)用領(lǐng)域推廣“免證辦”，織就了一張部門聯(lián)通的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。在去年10月將各平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通后，如皋實(shí)現(xiàn)了18000余條數(shù)據(jù)共享，1228項(xiàng)證明材料電子證照免提交，大幅減少了企業(yè)群眾辦事的時(shí)間成本、費(fèi)用成本。

隨著數(shù)字政府建設(shè)的不斷深入，電子證照應(yīng)用日益成為減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)的關(guān)鍵要素。如皋的“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)在“南通市市縣一體化在線政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，企業(yè)和群眾辦事時(shí)無需提交或重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照和證明材料。“在如皋辦手續(xù)是真的方便，就算沒帶身份證照樣能把事給辦好。”剛到如皋創(chuàng)業(yè)的張世峰對(duì)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境贊不絕口。

“無證明城市”的打造，考驗(yàn)著城市治理者的決心和智慧，也給了老百姓更多期待。如皋市行政審批局負(fù)責(zé)人介紹，以政務(wù)服務(wù)大廳全年辦理各類政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)類事項(xiàng)160萬件量計(jì)算，預(yù)計(jì)可為企業(yè)群眾減免300萬件證明材料，節(jié)省跑腿次數(shù)100萬次，節(jié)約辦事成本近千萬元。

如今，“無證明城市”這張有溫度的城市名片，不僅贏得了市民滿意的“里子”，也為城市換來外部美譽(yù)的“面子”。在上月剛公布的第二十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)名單中，如皋位列21位，在“如皋如意”營(yíng)商環(huán)境紅利充分釋放下，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的先發(fā)機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

原標(biāo)題：江蘇如皋：全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明” 打造無證之城