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用國家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話來講：若“十三五”不能有效解決棄風問題，整個行業(yè)發(fā)展沒有意義。

新電改“優(yōu)先發(fā)電制度”能有效解決棄風棄光難題嗎？千萬別高興太早！

在《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（9號文件）發(fā)布8個月后，11月30日，眾人翹首以盼的6個電力體制改革配套文件，終于塵埃落定！

對于開放售電側市場、輸配電價改革、燃煤電廠監(jiān)管對等業(yè)界關心的熱點問題，配套文件都有所涉及，轟轟烈烈的新電改，終于開始有血有肉的落地了！

尤其值得一提的是，配套文件提出要建立優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，這對于飽受棄風限電之苦的新能源行業(yè)從業(yè)者來說，無疑是吃下了一顆“定心丸”！

制度保障、優(yōu)先上網(wǎng)，這是新能源企業(yè)翹首期盼多年的政策利好。但是，就跟幸福來得太快常常就讓人懷疑是不是真的一樣，新電改配套文件真能有效解決棄風限電問題么？從目前情況看，新能源行業(yè)的同仁們，你們還是別高興太早！

棄風限電的“病灶”在哪里？

中國的新能源發(fā)展成績，是有目共睹的。目前，我國風電裝機量全球第一，光伏發(fā)電裝機量也是遙遙領先。但尷尬的是，中國的棄風限電量，也是排在全球前列的！

以風電為例，“十三五”風電總裝機預期可能達到2.5億至2.8億千瓦，算一筆簡單的賬，若2.5億千瓦的裝機量有15%被“拋棄”，這意味著3750萬千瓦裝機被白白浪費。用國家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話來講：若“十三五”不能有效解決棄風問題，整個行業(yè)發(fā)展沒有意義。

為了解決棄風棄光問題，相關單位出了一系列的文件，例如國家能源局《關于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知》、國家電網(wǎng)《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》（2013年2月27日）等，但根本于事無補！

今年上半年，全國棄風電量不降反升，達到174.81億千瓦時，同比增加101億千瓦時；棄風率15.17%，同比上升6.8個百分點。全國棄光量約18億千瓦時，棄光率近10%；其中甘肅省棄光11.4億千瓦時，棄光率達28%。

那么，棄風限電問題為何就如此難以解決呢？可謂是治病用藥要對癥，找到病灶方能藥到病除，要解決棄風限電問題，先得弄明白這個問題到底是因何而生！

棄風限電并非是技術問題

對于棄風限電的原因，業(yè)界有各種說法，比如資源稟賦之說，技術難題之說，國網(wǎng)不作為之說，有整體規(guī)劃不到位之說等等。應該說，這些說法都有一定道理，說的問題都是造成棄風限電的一些原因所在。

棄風限電的根本，是各種能源類型的利益之爭，是行政計劃調(diào)度過度干預下市場杠桿失靈，從而導致的資源錯配，這才是棄風限電問題發(fā)生的根本原因所在。