經(jīng)過多年的發(fā)展,我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從補(bǔ)貼時代發(fā)展到平價時代。雖然國家補(bǔ)貼沒有了,但地方補(bǔ)貼層出不窮。比如最近的安徽宣城、浙江東陽、浙江衢江,以及上海。為什么這些地區(qū)繼續(xù)投入資金鼓勵光伏發(fā)展呢?從上海的例子,我們可以看到地方補(bǔ)貼光伏的邏輯所在。
11月24日,上海市發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》,對2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目,如海上風(fēng)電、常規(guī)光伏項目、光伏建筑一體化項目、市政府確定支持的其他可再生能源項目,給予資金獎勵。
其中,常規(guī)光伏項目,光伏電站獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時,執(zhí)行居民用戶電價的學(xué)校分布式光伏獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.12元/千瓦時,其他分布式光伏獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.05元/千瓦時。光伏建筑一體化項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時。
在上海給出的解讀材料中,就《辦法》出臺背景、政策內(nèi)容等進(jìn)行解讀。
為什么補(bǔ)貼?
從全國看,“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)可再生能源革命??稍偕茉闯袚?dān)了能源轉(zhuǎn)型和保供雙重責(zé)任,重要性日趨凸顯。截至2021年底,我國風(fēng)電、光伏裝機(jī)均超過3億千瓦,占全國發(fā)電裝機(jī)1/4;到2030年風(fēng)電、光伏裝機(jī)要超過12億千瓦,可再生能源正加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。
這里給出發(fā)展可再生能源的理由:重要性日趨凸顯,成為替代能源。上海作為我國的經(jīng)濟(jì)之都,對能源需求巨大。由于“雙碳”戰(zhàn)略的引領(lǐng),全國都在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型,上海作為直轄市,更應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
從上??矗茉淳G色轉(zhuǎn)型要求深度挖潛市內(nèi)資源。上海可再生能源資源不如中西部地區(qū),土地屋頂成本高、項目單體規(guī)模小。在國家全面取消中央財政補(bǔ)貼、強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核的大環(huán)境下,需要地方扶持政策促進(jìn)可再生能源開發(fā)深度挖潛,持續(xù)提升本地可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重,助力城市綠色發(fā)展。
截至2022年9月底,上海光伏累計裝機(jī)179.8萬千瓦,在全國32個省級行政單位里,排行倒數(shù)第5,與經(jīng)濟(jì)之都的身份十分不般配。當(dāng)然,上海光伏發(fā)展慢有自己的理由:資源不好、屋頂成本高、項目單體規(guī)模小。
在7月時,上海市委、上海市政府印發(fā)的《上海市碳達(dá)峰實施方案》提出,到2025年,光伏裝機(jī)容量力爭達(dá)到400萬千瓦;到2030年,力爭達(dá)到700萬千瓦。這意味著,3年時間光伏裝機(jī)實現(xiàn)翻番,8年時間實現(xiàn)4倍增長。留給上海的時間不多了,當(dāng)然要大力鼓勵光伏發(fā)展了。
至于其他省份出臺補(bǔ)貼政策的原因,大體離不開這兩個邏輯:能源發(fā)展趨勢的要求,根據(jù)自身發(fā)展制定的目標(biāo)。在這些邏輯的作用下,各地都在努力發(fā)展光伏,說是千方百計也不為過。
原標(biāo)題:能環(huán)寶:平價時代,為什么地方還在加大光伏補(bǔ)貼力度?