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在改革具體措施方面，《意見》指出，一是逐步擴大輸配電價改革試點范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省（區(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍?！秾嵤┮庖姟吠瑫r明確，凡開展電力體制改革綜合試點的地區(qū)，直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展試點，盡快覆蓋到全國。

二是認真開展輸配電價測算工作。對試點地區(qū)，國家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織成本監(jiān)審，按照已出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，嚴格核減不相關、不合理的投資和成本費用；對非試點地區(qū)，在開展成本調(diào)查的基礎上，以有效資產(chǎn)為基礎測算電網(wǎng)準許總收入和分電壓等級輸配電價。

三是分類推進交叉補貼改革。結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。

四是明確過渡時期電力直接交易的輸配電價政策。已制定輸配電價的地區(qū)，電力直接交易按照核定的輸配電價執(zhí)行；暫未單獨核定輸配電價的地區(qū)，可采取保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式，即發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調(diào)整多少，銷售電價調(diào)整多少，差價不變。

另外，《關于推進電力市場建設的實施意見》明確了電力市場建設的實施路徑是：有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機制。選擇具備條件地區(qū)開展試點，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場；總結經(jīng)驗、完善機制、豐富品種，視情況擴大試點范圍；逐步建立符合國情的電力市場體系。

——非試點地區(qū)按照《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》開展市場化交易。

——試點地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，另行制定有序放開發(fā)用電計劃的路徑。

——零售市場按照《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》開展市場化交易。

在提及電力體制改革試點工作目前進展情況時，國家發(fā)改委領導表示，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布后，地方政府、電力企業(yè)和社會各方面對電力體制改革高度關注。配套文件形成后，隨著具體政策的進一步明確，許多地方提出了開展多種類型電力體制改革試點的要求。

截至目前，國家發(fā)展改革委、國家能源局已批復云南省、貴州省開展電力體制改革綜合試點；深圳市、內(nèi)蒙古西部、安徽省、湖北省、寧夏自治區(qū)、云南省、貴州省開展輸配電價改革試點；還有一批省份即將開展售電側(cè)改革試點，以電力體制改革綜合試點為主、多模式探索的改革試點格局已經(jīng)初步建立。

電力體制改革綜合試點方面，云南省、貴州省是典型的電量外送省，具有開展市場化交易的強烈需求。兩省人民政府高度重視電力體制改革工作，提出了系統(tǒng)周密的試點方案，較好兼顧了改革目標和各方面利益，具有一定的前瞻性和操作性，符合中發(fā)9號文和配套文件確定的改革方向，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進改革的原則。