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12月6日，貴陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于支持開陽縣發(fā)展新能源儲能材料的建議》提案的答復(fù)，根據(jù)“動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)對電力負(fù)荷需求量大，企業(yè)生產(chǎn)成本升高，無法在招商引資中占據(jù)要素成本優(yōu)勢。”“土地規(guī)模上不具備產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展的條件，導(dǎo)致用地成本、土地開發(fā)成本及要素配置成本偏高，”等建議做出回復(fù)，詳情如下：

情況分析

“碳達(dá)峰、碳中和”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，意味著一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命，綠色轉(zhuǎn)型勢在必行。作為電池儲能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，磷酸鐵鋰高安全性、長壽命、低成本的優(yōu)勢明顯，更加符合動力電池和儲能電池的市場需求。開陽磷資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，全力打造“中國·儲能之都、硒養(yǎng)勝地”，突出構(gòu)建磷系新能源電池材料主鏈條，以新能源核心主材正極材料和電解液為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動磷酸鐵鋰發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，電池和儲能產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域方向，根據(jù)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2025年新能源汽車新車銷量占比將達(dá)到25%左右，預(yù)計全球新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將超過3萬億，鋰離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達(dá)到1萬億以上，儲能產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”正盛。全國磷酸鐵鋰對磷的需求很大，各新能源材料制造商會加大磷資源的布局和搶占，加上限電、環(huán)保政策影響，一定時期內(nèi)會造成磷資源的價格大幅上漲。全國黃磷年產(chǎn)能大約142萬噸，貴州黃磷產(chǎn)能大約40萬噸，開陽大約有15萬噸，主要生產(chǎn)企業(yè)有川東，黔能天和，新天鑫，青利公司等。需求以開陽縣磷酸鐵和磷酸鐵鋰的生產(chǎn)龍頭企業(yè)貴州安達(dá)科技能源股份有限公司為例：公司現(xiàn)有磷酸鐵產(chǎn)能為6萬噸/年，在建產(chǎn)能為6萬噸/年，磷酸鐵鋰產(chǎn)能為4萬噸/年，在建產(chǎn)能為5萬噸/年。2022年形成磷酸鐵產(chǎn)能12萬噸/年，磷酸鐵鋰產(chǎn)能9萬噸/年，年需要黃磷約3萬噸，到2025年規(guī)劃磷酸鐵鋰總年產(chǎn)能40萬噸，磷酸鐵年產(chǎn)能50萬噸，年需求黃磷大約13萬噸。加上其他引進(jìn)企業(yè)，對磷資源的需求更大，開陽作為優(yōu)質(zhì)礦源集聚地，資源優(yōu)勢地位凸顯，包含寧德時代、中偉新材料等在內(nèi)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)均到開陽縣洽談項目落地事宜。

二、存在的問題

一是動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)對電力負(fù)荷需求量大，屬于對電力成本要素敏感型企業(yè)，但是貴州省和周邊兄弟省份四川、云南、湖南等對比，電力成本偏高，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本升高，無法在招商引資中占據(jù)要素成本優(yōu)勢。

二是開陽縣地形地貌的實(shí)際情況，土地規(guī)模上不具備產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展的條件，導(dǎo)致用地成本、土地開發(fā)成本及要素配置成本偏高，為落地企業(yè)配套要素保障設(shè)施，財政壓力較大。

具體建議

一是希望市工信局通過產(chǎn)業(yè)基金或是財政補(bǔ)貼等方式，為開陽縣籌集資金，支持開陽加強(qiáng)土地收儲力度及支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于招商引資企業(yè)簽約后可盡快開工建設(shè)；

二是結(jié)合開陽縣電力及天然氣缺口，提前謀劃布局，建議供電部門在該縣建設(shè)500KV的變電站，用于滿足該縣后續(xù)發(fā)展的電力缺口。

三是結(jié)合開陽縣現(xiàn)代化工和新能源材料布局，國土資源部門在土地指標(biāo)方面向該縣傾斜。

辦理答復(fù)：

市工商業(yè)聯(lián)合會：

貴會提出的《關(guān)于支持開陽縣發(fā)展新能源儲能材料的建議》收悉。感謝貴會對新能源工作的關(guān)心。收到提案后，市政府、市政協(xié)高度重視，將此提案列為市政協(xié)主席石邦林的領(lǐng)銜督辦件。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“為開陽縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集資金”的建議

（一）積極協(xié)助開陽縣爭取產(chǎn)業(yè)基金支持。2022年，我市積極推薦開陽縣申報省級各項基金與資金。1-10月，開陽縣共獲得省各類資金支持13.05億元。2個項目獲得新動能基金7億元支持；其中，貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司10萬噸/年六氟磷酸鋰獲得4億元；貴州開陽安達(dá)科技能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)5萬噸/年磷酸鐵鋰及配套建設(shè)項目、20萬噸/年磷酸鐵鋰及配套建設(shè)項目獲得3億元。此外，貴州中偉興陽儲能科技有限公司建設(shè)運(yùn)營擴(kuò)建新增20萬噸磷酸鐵鋰材料項目獲得2022年貴州省新型工業(yè)化基金支持6億元；貴州安達(dá)科技能源股份有限公司2萬噸/年磷酸鐵鋰智能制造技改擴(kuò)建項目獲得貴州省工業(yè)和信息化專項資金支持共500萬元。

（二）為開陽縣爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。據(jù)統(tǒng)計，開陽縣化工園區(qū)整改提升涉及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目存在資金缺口約45.14億元；開陽縣8個新能源電池及材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的污水處理、土地一級開發(fā)、通訊遷改、交通、管道遷改、供水、供氣、供電、電路遷改、安全整治等11類基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口38.85億元。經(jīng)協(xié)調(diào)省新能源專班，2022年1—10月，開陽縣新能源電池及材料的11個基礎(chǔ)設(shè)施配套項目獲省直補(bǔ)資金支持2.478億元；為開陽縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭取專項債券支持7.8億元。

二、關(guān)于“補(bǔ)齊開陽縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力缺口”的建議

為解決開陽縣供電緊張的問題，供電部門多次與開陽縣政府對接，深入了解企業(yè)建設(shè)時序及用電負(fù)荷情況，提出科學(xué)合理的供電方案。根據(jù)開陽縣新增用電負(fù)荷及電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，經(jīng)報貴州電網(wǎng)公司批準(zhǔn)，為開陽縣增加開陽220千伏永溫變擴(kuò)建2號主變、新建220千伏白安營開關(guān)站以及新建500千伏青龍輸變電三個供電工程項目，用以保障新能源動力電池及材料研發(fā)基地電力供應(yīng)。根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時序安排，開陽220千伏永溫變擴(kuò)建2號主變項目已納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，已完成可行性研究報告編制，預(yù)計2024年建成；開陽220千伏白安營開關(guān)站建設(shè)項目正在開展項目選址選線和編制可行性研究報告，預(yù)計2024年建成。未來，將根據(jù)開陽縣供電負(fù)荷發(fā)展，評估電網(wǎng)承載能力，及時啟動500千伏青龍輸變電建設(shè)工程。

三、關(guān)于“土地指標(biāo)向開陽縣傾斜”的建議

現(xiàn)代化工和新能源材料類項目屬于工業(yè)用地類別，此類項目應(yīng)當(dāng)遵守土地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全等多方面法律法規(guī)的規(guī)定方可順利落地建設(shè)。為確保項目的合法合規(guī)性，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，我市在2035年國土空間規(guī)劃及“過渡時期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)布局、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批、土地征收成片開發(fā)方案審批、土地利用計劃指標(biāo)配置、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)等方面積極給予開陽縣大力支持和指導(dǎo)。

（一）在2035年國土空間規(guī)劃、“過渡時期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)布局方面。根據(jù)《省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作的函》（黔自然資函〔2021〕622號）要求，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，初步劃定開陽縣2035年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界10119.7公頃，其中集中建設(shè)區(qū)5340.64公頃、彈性發(fā)展區(qū)3134.85公頃、特別用途區(qū)1644.21公頃。根據(jù)《省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)<自然資源部關(guān)于做好近期國土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知>加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（黔自然資函〔2021〕285號），開陽縣“過渡時期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3193.46公頃，其中集中建設(shè)區(qū)2553.41公頃、彈性發(fā)展區(qū)430.94公頃、特別用途區(qū)209.11公頃。從而保障了中偉、邦盛、安達(dá)科技、杉杉科技集團(tuán)等一批化工和新能源材料項目的用地需求。現(xiàn)市直有關(guān)部門正組織開陽縣開展過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果優(yōu)化調(diào)整工作，進(jìn)一步保障化工和新能源材料項目用地。

（二）在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地及土地征收成片開發(fā)方案審查方面。按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托貴陽市人民政府貴安新區(qū)管理委員會用地審批權(quán)的通知》（黔府函〔2021〕102號）要求，開陽縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收成片開發(fā)方案審批在此次省政府授權(quán)和委托貴陽市人民政府審批范圍。省政府授權(quán)和委托審批權(quán)以來，我市已審批并下達(dá)涉及開陽縣批次用地11個，面積91.4842公頃，其中工業(yè)類批次用地4個，面積60.6467公頃，全力保障了寧德時代雙氟黃酰亞胺鋰項目、安達(dá)科技、雙氧水項目、無鹵阻燃劑項目等化工及新能源項目用地需求。另外，勝澤威、邦盛等項目用地報批正在全力審查中。

（三）在土地利用計劃指標(biāo)及占補(bǔ)平衡指標(biāo)方面。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2021年土地利用計劃配置規(guī)則的通知》（自然資發(fā)〔2021〕80號）規(guī)定，2021年土地利用計劃配置規(guī)則為：納入國家及省重大項目清單的單獨(dú)選址項目，由部直接配置計劃指標(biāo)；未納入重大項目清單的單獨(dú)選址項目以及批次用地，實(shí)施計劃指標(biāo)配置與存量土地處置相掛鉤，以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核定計劃指標(biāo)。因此，2021年開陽縣用地指標(biāo)與縣政府存量處置情況直接掛鉤。對寧德時代雙氟黃酰亞胺鋰項目、中偉一期等用地面積較大、開陽縣存量處置無法滿足用地計劃指標(biāo)的重大項目，我市積極與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，爭取獲得省級保障土地利用計劃指標(biāo)，全力保障各類重大項目用地需求。此外，對重大項目按照“能保即保”的原則，市土地儲備中心通過區(qū)縣籌集資金、市級指標(biāo)庫統(tǒng)籌安排的方式全力保障了寧德時代、中偉等重點(diǎn)項目占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)，確保項目能夠及時開展用地報批工作。

原標(biāo)題：企業(yè)生產(chǎn)成本高！貴陽開陽縣新能源電池及材料項目獲補(bǔ)助13.05億