二、做好項目優(yōu)選工作
(七)高度重視優(yōu)選工作。有關單位要高度重視燃煤電站項目(含外送燃煤電站項目)優(yōu)選工作,嚴格按照“公平、公開、公正”原則,按程序推進項目決策的科學化、透明化、民主化,未經優(yōu)選的燃煤電站項目不得納入規(guī)劃。
(八)公開制定優(yōu)選辦法。省級發(fā)展改革委(能源局)應結合當?shù)貙嶋H情況,廣泛征求有關方面意見,平等對待各類投資主體,綜合考慮規(guī)劃布局、對系統(tǒng)安全穩(wěn)定影響、煤源及運輸、機組選型、機組可用率、機組調峰能力、環(huán)境保護和資源利用、技術創(chuàng)新等因素,制定印發(fā)和公開本地區(qū)燃煤電站項目優(yōu)選辦法(含優(yōu)選流程、評選標準等,下同),并抄送國家能源局相關派出機構。
(九)嚴格開展優(yōu)選工作。省級發(fā)展改革委(能源局)要依據(jù)制定的優(yōu)選辦法組織開展項目優(yōu)選工作,優(yōu)選前及時將優(yōu)選辦法、時間和要求告知相關單位,優(yōu)選時組織專家組進行評選并主動邀請國家能源局相關派出機構等單位進行監(jiān)督,優(yōu)選后及時將評選結果(含項目排序、采用評分制的項目得分等)告知項目單位。備選項目所提材料內容深度應達到《火力發(fā)電廠初步可行性研究報告內容深度規(guī)定》等行業(yè)標準要求。
(十)履行社會公示程序。省級發(fā)展改革委(能源局)要將優(yōu)選后的項目進行社會公示(公示內容包括項目規(guī)模、建設地點、控股投資方等基本信息)。對社會公示中出現(xiàn)重大爭議的項目,要組織開展深入論證,必要時進行調整。公示后擬納入電力建設規(guī)劃的項目報送國家發(fā)展改革委、國家能源局,抄送國家能源局相關派出機構。
三、依法依規(guī)承接核準工作
(十一)貫徹執(zhí)行新的核準制度。省級發(fā)展改革委(能源局)要按照國務院辦公廳《關于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕59號)、《關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕12號)、以及國家發(fā)展改革委中央編辦《關于一律不得將企業(yè)經營自主權事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》(發(fā)改投資〔2014〕2999號)等有關要求對納入電力建設規(guī)劃的項目進行核準。
核準工作應遵循“公開、透明、高效”的原則,簡化電力項目核準前置條件,優(yōu)化審批程序,制定并公開電力項目核準工作規(guī)則、審批流程、辦事指南,實行并聯(lián)審批、在線審批,并公開審批進度和審批結果,主動接受社會監(jiān)督。
(十二)按權限履行核準工作。由地方政府核準的電力項目,省級政府可根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。燃氣電站(分布式除外)、500千伏及以上交流、±400千伏及以上直流電網項目宜由省級政府履行核準,對確需下放到省級以下地方政府核準的,省級發(fā)展改革委(能源局)要加強規(guī)劃指導及后續(xù)監(jiān)管工作,確保“放而不亂”。
(十三)及時上報核準信息。省級發(fā)展改革委(能源局)要將燃煤電站、燃氣電站、500千伏及以上交流和±400千伏及以上直流電網項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局,抄送國家能源局相關派出機構。地市級及以下政府核準的電力項目,由省級發(fā)展改革委(能源局)每月匯總后報送。同時,應充分利用發(fā)改系統(tǒng)項目信息聯(lián)動機制,切實做到核準信息的在線、及時、準確、共享。
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