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三、推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的建議

（一）推進(jìn)農(nóng)戶屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。

一要打造宣傳平臺(tái)。全市182個(gè)行政村，有條件建設(shè)光伏電站的村，全面推進(jìn)村部發(fā)電裝機(jī)容量在10kw——20kw之間的光伏電站建設(shè)，由光伏企業(yè)援建或者由政府補(bǔ)貼建設(shè)。光伏發(fā)電還是新生事物，老百姓不了解，村部的電站是光伏發(fā)電應(yīng)用的宣傳平臺(tái)，讓村民了解光伏發(fā)電，引導(dǎo)村民投資建設(shè)。近年來各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支平衡面臨挑戰(zhàn)，村里建設(shè)光伏電站，可以讓村集體增加一定的收入。

二要出臺(tái)扶持政策。目前光伏發(fā)電設(shè)備價(jià)格偏高，“投資大、回收慢”是農(nóng)民建設(shè)光伏電站的主要阻力。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低家庭“光伏發(fā)電站”投資成本，如實(shí)施家庭“光伏發(fā)電站”建設(shè)補(bǔ)貼等，若扶持政策跟上，應(yīng)大有作為。

三要多模式推進(jìn)。農(nóng)戶屋頂光伏發(fā)電可采用個(gè)人申請(qǐng)安裝、社區(qū)整體建設(shè)、企業(yè)投資建設(shè)等模式，根據(jù)實(shí)際情況引導(dǎo)推進(jìn)。在建設(shè)戶數(shù)多的新社區(qū)可以實(shí)施社區(qū)整體建設(shè)。對(duì)較散的屋頂資源，以村、鎮(zhèn)為單位對(duì)農(nóng)戶的屋頂資源進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握有條件建設(shè)分布式發(fā)電工程的數(shù)量，制定方案，先期可按5kw/戶的發(fā)電規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)，然后逐步推廣。

四要重視建筑設(shè)計(jì)。在農(nóng)村連片建筑設(shè)計(jì)和改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，便于安裝光伏設(shè)備和提高發(fā)電效率。

（二）大力推進(jìn)光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合。

一要規(guī)劃好流轉(zhuǎn)土地。各村、鎮(zhèn)充分利用這一周期土地調(diào)整的時(shí)機(jī)，在保證耕地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地，為光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合準(zhǔn)備條件。

二要大力推進(jìn)光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)初步結(jié)合。如袁花長嘯村“菇棚+光伏發(fā)電”集約使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地模式，降低了土地流轉(zhuǎn)的成本。發(fā)展秀珍菇使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；建設(shè)光伏發(fā)電工程，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，使投資企業(yè)得益。

三要適時(shí)推進(jìn)光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)深度結(jié)合。當(dāng)擁有成片的流轉(zhuǎn)土地時(shí)，政府可適時(shí)引進(jìn)企業(yè)，實(shí)施光伏、大棚一體化建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚，打造光伏農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)展高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)的深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作者的互利雙贏。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。

農(nóng)戶屋頂光伏發(fā)電推進(jìn)要化解目前光伏產(chǎn)品價(jià)格較高、前期投資較大難題，需要政府部門創(chuàng)新思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)戶的積極性。光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合涉及發(fā)改、經(jīng)信、科技、國土、農(nóng)經(jīng)、稅收、電力等眾多部門和各鎮(zhèn)、村，要成立協(xié)調(diào)部門，充分發(fā)揮各部門的職能作用，以問題為導(dǎo)向，突破難點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，走出一條光伏發(fā)電和設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，合作共贏，多方受益之路。
　　
（四）試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)穩(wěn)妥發(fā)展。

光伏發(fā)電是新生事物，在推進(jìn)屋頂發(fā)電社區(qū)整體建設(shè)，推進(jìn)光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合的過程中，會(huì)有各種問題出現(xiàn)，要采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的策略。建議在全市范圍內(nèi)選擇條件比較好的鎮(zhèn)、村先行試點(diǎn)，如袁花鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理位置、健康的光伏基地和成熟的農(nóng)業(yè)設(shè)施平臺(tái)，可以確定為試點(diǎn)鎮(zhèn)，把袁花打造成光伏產(chǎn)品應(yīng)用鎮(zhèn)，然后將取得的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全市各地。

（五）建立監(jiān)管體系，確保光伏產(chǎn)品質(zhì)量。

光伏產(chǎn)品的使用年限長，發(fā)電的衰減率對(duì)投入后產(chǎn)出影響巨大，因此，光伏產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管至關(guān)重要，應(yīng)建立光伏產(chǎn)品的監(jiān)管體系，以確保光伏產(chǎn)品質(zhì)量，確保用戶的合法權(quán)益、正當(dāng)利益。光伏發(fā)電是一個(gè)趨勢(shì)、是一個(gè)方向。所以，推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不僅要算經(jīng)濟(jì)效益賬，更要算社會(huì)效益賬。讓我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村分布式光伏發(fā)電應(yīng)用中，為“美麗海寧，美好生活”出力。