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就現(xiàn)有的資料來看，作為一個(gè)仍然要靠補(bǔ)貼生存的行業(yè)，新能源汽車的發(fā)展正復(fù)制著光伏行業(yè)的舊有發(fā)展軌跡，通過補(bǔ)貼等手段來快速做大下游應(yīng)用端需求，并最終帶動(dòng)包括上游制造業(yè)等在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這其中，地方政府正承擔(dān)著重要的角色。

深圳，就是其中最生動(dòng)的例子。

在更早前下發(fā)的《深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案的通知》中，深圳方面稱，將通過持續(xù)推廣應(yīng)用，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和培育一批自主品牌的龍頭企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，新能源汽車整車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到3萬輛以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元以上，各項(xiàng)稅收收入達(dá)到100億元。

地方化印跡

盡管從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，有地方政府主導(dǎo)的下游帶動(dòng)上游的產(chǎn)業(yè)推廣方式，不可避免的將帶來些許“地方保護(hù)主義”的烙印，但對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)而言，也不失為一個(gè)快速做大的有效手段。

而在前述國(guó)務(wù)院下發(fā)的指導(dǎo)意見中，也多次強(qiáng)調(diào)了地方在發(fā)展充電服務(wù)市場(chǎng)中應(yīng)該承擔(dān)的角色，包括加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求等。

此外，在扶持政策、土地、充電價(jià)格等方面，地方政府的作用更是不可或缺。

在充電價(jià)格方面，則提出允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性等，及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在類似光伏、充電樁這類地方化色彩較濃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，是否會(huì)出現(xiàn)利益尋租以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序的負(fù)面影響，可能也需要通過公開、公正的操作流程欲以保證。否則，如果在相應(yīng)的下游應(yīng)用的推廣中，出現(xiàn)由于產(chǎn)品質(zhì)量等影響后續(xù)電站正常運(yùn)營(yíng)的情況，可能最終將壞了這部大棋局，導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。

從上述邏輯不難看出，對(duì)于地方政府而言，在這一過程中，也需要盡最大程度的遵守市場(chǎng)游戲規(guī)則，才能確保達(dá)到其所期望的良性循環(huán)的目的。

“畢竟，對(duì)于汽車產(chǎn)品而言，其作為一個(gè)直接面向大眾消費(fèi)者的產(chǎn)品，尤其是一個(gè)耐用消費(fèi)品，盡管地方政府可以通過加大補(bǔ)貼等方式來影響消費(fèi)者的選擇，但如果消費(fèi)體驗(yàn)以及口碑不夠好的話，這種推廣方式也將是不可持續(xù)的。從特斯拉最終被納入一些地方的補(bǔ)貼目錄也說明了這點(diǎn)，任何一方都要依靠市場(chǎng)本身的規(guī)則而行。”上述業(yè)內(nèi)人士說。