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10月20日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳公布關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第45號(hào)重點(diǎn)提案的答復(fù)，就浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于開展浙江省減污降碳協(xié)同增效示范區(qū)建設(shè)的建議》進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)提到，依托衢州、臺(tái)州等國(guó)家級(jí)和海鹽等省級(jí)資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。

內(nèi)容如下：

省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)：

貴委在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于開展浙江省減污降碳協(xié)同增效示范區(qū)建設(shè)的建議》（第45號(hào)提案，以下簡(jiǎn)稱“提案”）悉，非常感謝對(duì)減污降碳協(xié)同增效工作的關(guān)注與支持。提案系統(tǒng)研究了我省減污降碳協(xié)同增效面臨的形勢(shì)和短板，指出的三方面具體問題敏銳抓住了當(dāng)前工作的難點(diǎn)，提出的三方面建議具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，對(duì)推進(jìn)我省減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)極具借鑒價(jià)值。提案由省政協(xié)周國(guó)輝副主席督辦，具體由省生態(tài)環(huán)境廳主辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門會(huì)辦，經(jīng)深入調(diào)研、認(rèn)真分析，多次會(huì)商，現(xiàn)就提案辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于提案辦理工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。浙江省委、省政府高度重視減污降碳協(xié)同增效工作，將減污降碳協(xié)同增效納入2022年?duì)恳话l(fā)動(dòng)全身重大改革內(nèi)容。2022年2月14日，省委書記袁家軍主持召開浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，提出“爭(zhēng)創(chuàng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范省”。省第十五次黨代會(huì)提出“構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系”。8月23日—24日，周國(guó)輝副主席帶隊(duì)赴紹興市開展減污降碳協(xié)同增效工作調(diào)研，主持召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)。我廳研究制定《省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第45號(hào)重點(diǎn)提案辦理方案》，郎文榮廳長(zhǎng)擔(dān)任提案辦理小組組長(zhǎng)，主（會(huì)）辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，明確責(zé)任處室和承辦人，以及主（會(huì)）辦單位工作職責(zé)。

（二）深入調(diào)研。2022年2月，我廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴嘉興港區(qū)工業(yè)污水處理有限公司調(diào)研水環(huán)境治理減污降碳協(xié)同增效工作推進(jìn)情況。2月17日—24日，我廳赴金華市武義縣、紹興市上虞區(qū)杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州市甌海區(qū)電鍍園區(qū)調(diào)研省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)情況。3月9日—11日，我廳組織專家赴衢州市巨化集團(tuán)就典型石化及化工企業(yè)減污降碳技術(shù)路徑開展調(diào)研。7月25日—27日，生態(tài)環(huán)境部綜合司孫守亮司長(zhǎng)來我省杭州市、寧波市、湖州市調(diào)研減污降碳協(xié)同增效工作。

（三）認(rèn)真會(huì)商。我廳會(huì)同會(huì)辦單位反復(fù)分析研判，多次赴省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等會(huì)辦單位，對(duì)接交流提案涉及內(nèi)容開展情況，研究相應(yīng)工作舉措。

（四）爭(zhēng)取試點(diǎn)。2022年7月7日，我廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)浙江省減污減碳協(xié)同增效工作。7月12日，郎文榮廳長(zhǎng)向生態(tài)環(huán)境部趙英民副部長(zhǎng)專題匯報(bào)并提交申請(qǐng)納入國(guó)家減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)的請(qǐng)示。生態(tài)環(huán)境部同意復(fù)函我省成為全國(guó)首個(gè)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)。

二、關(guān)于提案反映問題的解決進(jìn)展

提案指出的三方面短板切中要害，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)此，主（會(huì)）辦單位有針對(duì)性地開展了相關(guān)工作，具體情況如下：

（一）構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)

在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院指導(dǎo)下，制定《浙江省減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)實(shí)施方案》并完成意見征求和修改，初步構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。全面梳理我省重點(diǎn)地區(qū)、部門以及行業(yè)的環(huán)境污染物和碳排放特征，識(shí)別關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，深入分析我省減污降碳面臨的形勢(shì)、基礎(chǔ)和潛力，形成“突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新”的總體思路。到2025年，全省基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新。從目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同6個(gè)方面謀劃重點(diǎn)任務(wù)，制定創(chuàng)新區(qū)建設(shè)改革、政策、實(shí)踐、模式“四張清單”。

（二）探索實(shí)現(xiàn)路徑

一是夯實(shí)減污降碳數(shù)字基礎(chǔ)。2022年6月15日，發(fā)布“減污降碳在線”場(chǎng)景應(yīng)用，初步建設(shè)減污降碳“一本賬”“一體考”“一鏈管”“一體配置”“一體決策”和“一鍵達(dá)”等子場(chǎng)景，向企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境資產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)主管部門對(duì)轄區(qū)減污降碳協(xié)同增效工作的實(shí)時(shí)感知，趨勢(shì)分析和重點(diǎn)企業(yè)識(shí)別。推進(jìn)環(huán)境污染物與溫室氣體一體監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)、走航車等科技手段的監(jiān)測(cè)應(yīng)用，為各層級(jí)減污降碳協(xié)同增效實(shí)現(xiàn)路徑提供數(shù)據(jù)支撐。二是有序推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《浙江省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng)建推進(jìn)方案（2022—2025年）》，探索關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)減污降碳實(shí)現(xiàn)路徑，指導(dǎo)全省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。2021年11月，評(píng)選公布首批6個(gè)省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，今年評(píng)審確定第二批試點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)方向涉及大氣環(huán)境協(xié)同治理、水環(huán)境協(xié)同治理、固廢資源化利用、能源綜合利用等多個(gè)領(lǐng)域。積極打造減污降碳協(xié)同增效標(biāo)桿項(xiàng)目，今年共征集項(xiàng)目34個(gè)，經(jīng)專家評(píng)審確定26個(gè)，初步形成標(biāo)桿項(xiàng)目庫。

（三）推動(dòng)多跨協(xié)同

一是深化環(huán)境準(zhǔn)入制度改革。2021年12月，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化環(huán)境準(zhǔn)入制度改革助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，通過流程再造、制度重塑、數(shù)字賦能等多項(xiàng)舉措和16項(xiàng)改革試點(diǎn)，打造多評(píng)合一、多跨集成、整體智治、全國(guó)領(lǐng)跑的環(huán)境準(zhǔn)入管理體系，深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革。獲批生態(tài)環(huán)境部首批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)試點(diǎn)，出臺(tái)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)編制指南》，現(xiàn)已對(duì)全省166個(gè)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展碳排放評(píng)價(jià)并取得環(huán)評(píng)批復(fù)。探索建立以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管改革試點(diǎn)，全省有9家單位、6個(gè)方面試點(diǎn)內(nèi)容被生態(tài)環(huán)境部納入第一批改革試點(diǎn)。二是建立減污降碳評(píng)估體系。研究發(fā)布浙江省減污降碳協(xié)同增效指數(shù)，指數(shù)體系遵循系統(tǒng)性、代表性、導(dǎo)向性和可獲得性原則，包括協(xié)同效果、協(xié)同路徑、協(xié)同管理三個(gè)維度，由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，其中6個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別為環(huán)境質(zhì)量、碳排放水平、協(xié)同耦合度、結(jié)構(gòu)調(diào)整措施協(xié)同度、治理路徑協(xié)同度、生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同度。通過按季度發(fā)布指數(shù)，可充分反映各地區(qū)減污降碳目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)措施的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱領(lǐng)域和突出問題，為各地各部門持續(xù)完善減污降碳工作提供決策指引，優(yōu)化調(diào)整推進(jìn)策略。

三、關(guān)于落實(shí)提案建議的工作安排

減污降碳協(xié)同增效是我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，努力打造“重要窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的重要抓手。提案提出的三方面系統(tǒng)建議具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，對(duì)推動(dòng)我省減污降碳協(xié)同增效示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。下一步，我廳和會(huì)辦單位將圍繞建議，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)源頭防控協(xié)同

1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。統(tǒng)籌考慮碳排放控制要求，研究制定減污降碳源頭管控政策體系。指導(dǎo)湖州做好“三線一單”協(xié)同推動(dòng)減污降碳試點(diǎn)，探索“三線一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的技術(shù)路徑、管理模式。全面總結(jié)湖州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省探索建立與減污降碳目標(biāo)相適應(yīng)的分區(qū)管控體系。

2、完善建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度。以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、能源基地和以高耗能、高排放行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中探索開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)，針對(duì)鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等9大重點(diǎn)行業(yè)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

3、推動(dòng)能源綠色低碳利用。以國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)為抓手，構(gòu)建結(jié)構(gòu)多元、供應(yīng)穩(wěn)定的綠色能源供給體系，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源清潔化利用和非化石能源發(fā)展。嚴(yán)禁在國(guó)家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，充分利用工廠余熱、電廠熱力等替代燃煤鍋爐。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，制定能源替代政策。推進(jìn)甘電入浙特高壓直流、浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)、紹興中北部電網(wǎng)優(yōu)化等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，大衢洋、寧波、溫州等海上風(fēng)電項(xiàng)目和三門、三澳核電項(xiàng)目。初步建立以工業(yè)副產(chǎn)制氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。

（二）優(yōu)化大氣協(xié)同控制路徑

1、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。將碳排放控制納入清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)能耗、物耗、水耗達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。有序發(fā)展短流程電爐工藝，提高廢鋼比，持續(xù)降低高爐燃料比，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高碳高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦杭州水泥、寧波石化、湖州水泥、嘉興化工、紹興化工、金華機(jī)械加工、衢州氟化工、舟山石化、臺(tái)州醫(yī)化、麗水人造革等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效。

2、加強(qiáng)工業(yè)源大氣污染與溫室氣體協(xié)同控制。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳，提高生產(chǎn)設(shè)施和大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗水平。開展鋼鐵、水泥、鍋爐煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)使用煤、煤矸石、石油焦等高污染燃料的磚瓦燒結(jié)窯、玻璃熔窯、陶瓷窯、石灰窯等換用低碳清潔燃料。深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，大力推進(jìn)原輔材料源頭替代，推廣使用高效噴涂方式，鼓勵(lì)廢溶劑回收再利用；落實(shí)低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用試點(diǎn)。

3、強(qiáng)化移動(dòng)源大氣污染與溫室氣體協(xié)同控制。推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，大力發(fā)展江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)，持續(xù)完善低碳出行基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)、船）行動(dòng)；有序推廣使用新能源和清潔能源車，建立鋰電池汽車和燃料電池汽車互補(bǔ)發(fā)展模式，推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用；加快淘汰高污染、高耗能運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用，加快岸電設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“油、電、氫、氣”合建站建設(shè)。

4、推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體協(xié)同控制。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放；積極推廣使用甲烷發(fā)電等規(guī)?；盥駳饣厥绽眉夹g(shù)，減少垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放；研究推廣廢水處理甲烷回收利用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理的甲烷回收利用。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物管理，積極推廣增溫潛勢(shì)值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，逐步淘汰氫氯氟烴使用。強(qiáng)化硝酸生產(chǎn)過程氧化亞氮排放控制，積極推廣氧化亞氮末端處理技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，加快推進(jìn)有機(jī)環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，打造一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制

1、深化水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用和減污降碳協(xié)同，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高碳高污染產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，聚焦杭州紡織、溫州電鍍、紹興紡織、衢州造紙等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減污、節(jié)水、廢水處理及回用的綠色制造技術(shù)改造，實(shí)施園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級(jí)工程。深化“肥藥兩制”改革，提高氮肥利用效率，優(yōu)化氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)布局和建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和畜禽廢棄物資源化利用，推進(jìn)低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

2、注重集中污水處理減污降碳協(xié)同。實(shí)施城鎮(zhèn)污水零直排區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)低濃度城鎮(zhèn)污水處理廠系統(tǒng)化整治，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流全面覆蓋。圍繞全過程節(jié)能降耗及能源資源回收，探索厭氧消化、氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)高效回收、水熱資源回收、污水源熱泵、過程智能控制等技術(shù)和示范項(xiàng)目，探索形成城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)污水和污泥聯(lián)合處理處置新模式。推進(jìn)低碳污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)污水處理廠互聯(lián)互通、削峰填谷。

3、強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，健全省市縣三級(jí)區(qū)域用水總量、強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)?；?。深化“畝均論英雄”改革，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，紡織、造紙、石化、化工等行業(yè)水耗達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。深入推進(jìn)污水資源化利用工作，組織開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，推動(dòng)建設(shè)資源能源綜合利用污水處理及再生水廠。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。

（四）推進(jìn)固廢治理協(xié)同增效

1、深化全域“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，聚焦減量化、資源化、無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效，全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等五大類固體廢物污染防治，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、整體智治、普惠共享的“無廢城市”浙江樣板。

2、提升源頭治理能力。推動(dòng)電力、鋼鐵、有色、石化、化工、紡織、造紙等行業(yè)綠色化升級(jí)改造，健全綠色制造體系，打造綠色供應(yīng)鏈。構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品“進(jìn)—銷—用—回”全周期閉環(huán)體系。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等國(guó)家物流樞紐承載城市實(shí)現(xiàn)“綠色物流”。

3、強(qiáng)化固廢綜合利用。依托衢州、臺(tái)州等國(guó)家級(jí)和海鹽等省級(jí)資源循環(huán)利用基地，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用。加快溫州、湖州、紹興、金華和臺(tái)州等地生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾資源化利用。提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平，推廣集中式畜禽糞污處理模式，提高畜禽糞污綜合利用率。

（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)屏障和碳匯功能

1、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)和擴(kuò)容增匯，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。針對(duì)省域錢塘江、甌江、椒江、甬江、苕溪、運(yùn)河、飛云江、鰲江等重要流域，結(jié)合流域水體功能、污染源排放及水環(huán)境、水資源、水生態(tài)特點(diǎn)，制定差異化的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開展碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)河湖空間管控。制定八大水系干流和重要支流岸線生態(tài)修復(fù)方案，開展硬質(zhì)護(hù)岸生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復(fù)。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)筑環(huán)太湖杭州灣和沿海生態(tài)防護(hù)減災(zāi)帶。

2、持續(xù)加強(qiáng)碳匯能力。落實(shí)百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，不斷加大濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，鞏固提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目使用林地占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)補(bǔ)充林地庫建設(shè)，確保森林生態(tài)建設(shè)空間不減少。加強(qiáng)森林采伐消耗管控。持續(xù)加強(qiáng)公益林建設(shè)管理和天然林保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)新一輪“一村萬樹”示范村建設(shè)。

（六）強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效能力建設(shè)

1、建立大氣污染物和溫室氣體排放融合清單。研究大氣污染物和二氧化碳融合的技術(shù)方法，建立排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)支撐清單編制的工作機(jī)制。提升融合清單的精細(xì)化和時(shí)效性，將移動(dòng)源、面源以及生產(chǎn)變化較大的固定源排放清單時(shí)間分辨率從年提高到月直至日。全面、科學(xué)刻畫大氣污染物和溫室氣體排放特征，量化表征污染排放與溫室氣體排放同根同源關(guān)系。

2、提升現(xiàn)代化碳監(jiān)測(cè)能力。將碳監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)杭州、寧波、麗水等城市碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)和中國(guó)華電集團(tuán)（燃?xì)鈾C(jī)組）、浙能集團(tuán)（燃煤機(jī)組）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，探索衛(wèi)星遙感技術(shù)在碳監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

3、建設(shè)“減污降碳在線”場(chǎng)景應(yīng)用。在全國(guó)率先啟動(dòng)減污降碳在線應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，通過迭代升級(jí)原有碳賬戶應(yīng)用，以監(jiān)管閉環(huán)和企業(yè)服務(wù)兩個(gè)多跨場(chǎng)景作為小切口，建設(shè)“企業(yè)一本賬”、“評(píng)價(jià)一指數(shù)”、“服務(wù)一鍵達(dá)”多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，按照“一地創(chuàng)新全省推廣”，探索構(gòu)建從源頭、過程到末端全過程減污降碳協(xié)同管理服務(wù)體系。

4、推動(dòng)數(shù)字孿生試點(diǎn)建設(shè)。以典型場(chǎng)景應(yīng)用為支撐，集成整合橫向、縱向數(shù)據(jù)資源，探索建設(shè)減污降碳協(xié)同增效數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景，在上虞杭州灣精細(xì)化工園區(qū)開展試點(diǎn)應(yīng)用。按照迭代升級(jí)、啟動(dòng)實(shí)施、謀劃推進(jìn)的要求，探索建設(shè)空氣污染與碳排放協(xié)同預(yù)警及精準(zhǔn)調(diào)控?cái)?shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景。

5、科技研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用示范。圍繞廢氣、固廢、廢水三類要素和生產(chǎn)模式、生活方式、生態(tài)安全三個(gè)范疇，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立一批重大科技專項(xiàng)，開展大氣污染控制與減排、固廢處置與資源化、污水處理與生態(tài)修復(fù)、智慧監(jiān)測(cè)與數(shù)字監(jiān)控、碳捕集利用與封存（CCUS）、林業(yè)碳匯和海洋增匯、碳足跡核算與碳標(biāo)簽認(rèn)證等減污降碳協(xié)同控制和管理關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和裝備，首發(fā)一批政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指南，科技支撐減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

（七）創(chuàng)新政策機(jī)制

1、強(qiáng)化固定源減污降碳協(xié)同管理。持續(xù)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，聚焦火電、鋼鐵、石化、建材、化工、有色、造紙、印染、化纖等試點(diǎn)行業(yè)，深入開展碳排放現(xiàn)狀評(píng)估，建立浙江省重點(diǎn)行業(yè)碳排放管理臺(tái)賬，分行業(yè)研究單位產(chǎn)品碳排放績(jī)效基準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、協(xié)同治理技術(shù)，建立健全溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系。適時(shí)推動(dòng)區(qū)域碳排放量削減替代政策，依托環(huán)評(píng)審批建立固定源碳排放增量準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

2、推動(dòng)減污降碳一體化監(jiān)管試點(diǎn)。在嘉興市探索建立減污降碳一體化監(jiān)管體系，推動(dòng)將溫室氣體管控要求統(tǒng)籌融入環(huán)境準(zhǔn)入、排放源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管等全過程以及治水、治氣、治土、清廢等全要素中。以數(shù)字化改革為牽引，構(gòu)建集源頭管控、過程管理、末端評(píng)價(jià)、服務(wù)支持于一體的減污降碳協(xié)同增效工作體系，實(shí)現(xiàn)減污降碳技術(shù)協(xié)同、管理優(yōu)化和制度創(chuàng)新。

3、建立減污降碳協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制。建立浙江省減污降碳協(xié)同增效綜合評(píng)價(jià)制度，科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各城市減污降碳協(xié)同增效工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)各城市環(huán)境—氣候—經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同、重點(diǎn)措施增效、協(xié)同管理提效的實(shí)施效果，引導(dǎo)地方政府落實(shí)減污降碳行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

4、完善環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。探索溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)麗水市溫室氣體自愿減排交易、安吉縣竹林碳匯交易、椒江區(qū)大陳島海洋藍(lán)碳交易等試點(diǎn)建設(shè)，健全資源環(huán)境市場(chǎng)配置機(jī)制，推動(dòng)一批較為成熟的項(xiàng)目參與國(guó)際自愿減排市場(chǎng)備案交易。擴(kuò)大可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等碳減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

5、構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效多元激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。充分對(duì)接減污降碳項(xiàng)目金融需求，建立減污降碳協(xié)同增效項(xiàng)目庫，出臺(tái)專項(xiàng)金融支持政策。與金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，繼續(xù)大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等金融產(chǎn)品，加快發(fā)展減污降碳投融資項(xiàng)目。在麗水市獲批首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取溫州、衢州等市納入后續(xù)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，探索氣候投融資模式創(chuàng)新。支持寧波市開展碳資信工作。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)和回饋機(jī)制。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

感謝省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)多年來對(duì)我省生態(tài)環(huán)境工作特別是減污降碳協(xié)同增效工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴建議和意見。 

原標(biāo)題：浙江：推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物循環(huán)利用