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六、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（每年7月底前）。

在縣級光伏扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧部門牽頭組織調(diào)查摸底，確定建設(shè)村，制定具體方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)人會議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村成立相應(yīng)組織，召開動員會，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點，明確責(zé)任和任務(wù)；組織人員入戶摸底調(diào)查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項目實施對象登記表，貧困戶簽字，同時發(fā)放項目實施申請表。對積極性高的嚴(yán)格按照申請、審核程序優(yōu)先安排落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目。

（二）申請、審核、復(fù)核階段（每年8月中旬前）。

農(nóng)戶申請、評議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會進(jìn)行評議，確定項目實施的初選名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 

鄉(xiāng)級審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員進(jìn)村逐戶實地調(diào)查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實、詳細(xì)記錄，確保擬實施戶具備項目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后報縣級扶貧辦備案。

縣級組織復(fù)核。由縣級扶貧部門帶隊，并邀請中標(biāo)企業(yè)的專業(yè)人員參加，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村督促檢查工作推進(jìn)落實情況；對照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實施對象并予以公示。

建立分戶申報檔案。村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋前、后、左、右、上5個方位5張電子照片，電子版報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔并報縣級扶貧辦，連同貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。于每年8月20日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點，并報省、市扶貧部門備案。

（三）資金籌集階段（每年8月底前）。

村成立組織負(fù)責(zé)收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金籌集名單及進(jìn)度報告制度，即每日向縣級扶貧辦報送。

（四）設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（每年12月底前）。

在項目立項審批后，由縣級組織集中招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊?？h級供電部門與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。

（五）評估驗收階段。

由縣級扶貧部門組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進(jìn)行全面評估、驗收并提供評估驗收報告。

七、運營管理和補(bǔ)貼結(jié)算

（一）運營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及安裝企業(yè)組織實施，運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，提供設(shè)備維修（質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)義務(wù)維修，農(nóng)戶支付材料成本費）；探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目財產(chǎn)保險制度。

（二）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算。由縣級供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按季度結(jié)算向?qū)嵤╉椖康呢毨糁Ц蹲园l(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益全部打入卡中；需要還貸的，按照協(xié)議的還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入卡中。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項目實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣級扶貧辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督查落實等日常工作。項目建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實項目的實施及推進(jìn)工作。

（二）明確職責(zé)分工。相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，合力抓好各項工作落實。扶貧部門牽頭負(fù)責(zé)光伏發(fā)電到戶項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)起草實施方案、扶貧項目資金安排、項目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目備案等工作；財政部門負(fù)責(zé)項目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經(jīng)費；

金融部門負(fù)責(zé)貸款、貼息、擔(dān)保辦理等工作；招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；供電部門負(fù)責(zé)對上相關(guān)政策落實銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試及所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、抄表和補(bǔ)貼資金結(jié)算，做好對上協(xié)調(diào)爭取與安全生產(chǎn)工作；工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好公司登記辦理等服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電扶貧工程負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部和駐村扶貧工作隊做好實施項目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動員與收取、項目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項目實施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗收等。

(三）強(qiáng)化考核考評。把光伏發(fā)電扶貧工程作為縣級政府扶貧開發(fā)工作重要內(nèi)容，納入政府年度綜合考核。各地要科學(xué)安排，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實，把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。